贵州电煤何以突围

从去年延续至今的电煤供应问题，目前大有愈演愈烈之势。旧的问题尚未解决，新的问题又已出现。这个紧迫而又沉重的话题，已经成为影响贵州电力，乃至贵州经济健康持续发展的当务之急。8月6日，贵州电力行业协会火电分会召集全省 17家火电厂，专题研究探讨相关对策。

电煤供不应求质量下降

起始于去年的电煤供应不足，贵州电力首当其冲受难，全年因缺煤造成机组停发或减负荷最高时超过百万千瓦，少发电达30亿千瓦时，贵州国民经济损失GDP高达150亿元之巨。

今年，电煤供应的话题更加沉重。全网统调火电机组因缺煤停机或减负荷最高时已超过220万千瓦，1~7月仅因缺煤就少发电36亿千瓦时，影响全省GDP180亿元。

电煤供应不仅数量不足，电煤质量还出现了严重下降的趋势。贵州电力试研院近日对全省9大发电厂调查发现，当前电煤的发热量已从原5500大卡左右下降至4500大卡左右，降幅达18%；灰份已从过去含量不足30%猛增到40% 以上，有的还高达60%，也就是说，电煤中大约有一半是灰份而不是煤；此外，电煤中还掺杂了大量的煤矸石、被粉碎的碎石，还有大量的泥土和矿渣。

已建成的12家电网统调火电厂共33台机组深受其害：

由于灰份成倍增加，含量过半，特别是掺杂的大量碎石，造成锅炉燃烧不稳，不得不投油助燃，大大增加了火电厂的运行成本，造成火电厂亏损。其中清镇发电厂上半年亏损已超过4000万元。这是贵州电力工业的历史上，也是清镇电厂几十年的历史上，从未出现过的现象。

更为严重的是，煤质的严重下降，大大加快了锅炉受热管壁的磨损程度；造成制粉系统制粉的数量、质量均无法保证，并造成过度磨损；造成除尘系统过度磨损泄灰。贵阳电厂6月份出现的被环保部门误认为是脱硫装置未同步投产的事件，实际上就是因煤质严重下降引起电除尘器故障造成的粉尘超标排放。

电煤供应的数量严重不足和质量严重下降，造成了全省统调火电机组今年上半年锅炉熄火25次、减负荷运行349 次，机组非计划停运次数中有一半也是劣质煤造成的。

新建火电厂配套煤矿建设滞后 大煤难保大电

贵州西电东送第二批开工的8个火电项目总计1140万千瓦，从今年末首台机组开始投产，到2009年前可全部建成，需新增电煤3000多万吨，届时全省电煤用量将达5800多万吨。目前，为这批项目配套的10多家大型煤矿除纳雍的中岭煤矿获准开工外，其余项都未获得批准，煤矿项目前期工作进展不能跟上电源建设的进度。如装机240万千瓦、年用煤近800万吨的发耳电厂，配套的三大煤矿有的至今连业主都未落实，而电厂已经动工，2007年首台60万千瓦机组就要建成发电，大型煤矿的建设时间较长，从现在起到投产只有三年的时间，这三大煤矿能否如期建成，今人担心。

在设计阶段，各电源配套建设的煤矿年产煤总量普遍与实际产煤能力有明显差距，如盘南电厂配套的金佳煤矿已不可能达到原设计的110万吨的产量；响水煤矿设计1000万吨的产量，据介绍由于地质条件的限制，仅可能达到7成设计产量。

此外，由于这批项目基本上都是坑口电厂，需配套建设煤矿的运输公路，至今也没有开工，甚至没有考虑，如盘南、发耳等大型骨干电源，至今没有开工建设运煤公路。

贵州电煤何以突围

针对上述存在的问题，与会各火电厂还提出了很多很好的建议。主要有：

西电东送配套煤矿，特别是配套的大型煤矿项目建设的审批进度要加快，手续要简化，尽可能创造条件促进项目加快前期工作速度，争取早日开工，使煤矿先于电源建成或同步建成。对部份电源项目配套煤矿产量裕度不够的，以及部份电源配套大型煤矿建设进度已明显跟不上电源建设进度的，地方政府要采取措施，加快开工一批短平快的中小型煤矿，以满足这部份电源中先行投产机组对电煤的需求。

在采取了有力措施控制煤炭外运方面，要进一步具体化，对于产煤县，当地电厂存煤不足规定数量的不准外运。由于资源是省内的，因此，要建立一种责任制，只有完成了省内的量以后，才能到省外卖高价。

从今年5月份开始出现的电煤质量急剧下降的现象，全省各级技术监督部门要介入，对大型电源入厂电煤进行质量检查，确保电煤这种商品的质量。对于严重掺假的案例，质监、工商、公安执法部门应联合打击，要象前不久打击有毒奶粉一样，严厉打击、遏制电煤掺假行为。

要正确看待和处理电力和煤炭两家上下游行业的关系。今年电煤出现的这种“短缺——涨价——又短缺——又涨价— —又短缺——又涨价”的怪圈，已反复出现三次，电煤供应最终并没有靠今年三次涨价得到好转，反而引发了煤质的大幅度下降，出现了“电价越来越高，煤质越来越低”的现象。如果用沿海经济发达地区的煤价来要求贵州的电煤也达到这个价格，电价就要达到沿海经济发达地区的水平，起码比贵州现行工业电价要高出将近一倍。对于贵州经济来说将是群众观点以承受的，甚至可能危害西电东送大局。

对于电煤价格的制定，除了考虑供求关系外，还应考虑煤炭生产的成本因素。据多家自办煤矿的电厂介绍，当前煤炭每吨生产成本不过50~60元，但现在电煤价格已上涨到每吨136~155元，价格已远高于成本2~3倍，已属暴利。因此，对电煤价格的上调政府应慎重行事，应对煤矿生产进行严格的成本调查，召开价格听证会；从电价上涨空间有限的省内实际情况出发，不能再寄希望于靠电煤价格上涨来解决电煤供需矛盾。更不能脱离贵州实际，与省外煤炭市场价格攀比。

必须看到，市场机制这只无形的手只会越来越强。因此，要解决当前的电煤供应问题，主要还是靠发电企业自身的努力，靠发电企业提高自身驾驭市场的能力，要有高度的维护西电东送大局，维护贵州经济发展责任感，不能过分依赖行政手段而无所作为。