据自治区统计局对哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、昌吉等地１０余家煤炭企业的调查显示，出现这种情况主要有以下三个原因：一是产能过剩，库存爆满，生产能力闲置。二是铁路运力不足，销售困难。按正常年份，截至６月份，应外销原煤６万吨，使用铁路运输车皮２００个，但实际外销４万吨，车皮１３０个，积压原煤２．５万吨。三是煤炭企业生产成本不断加大，产品价格走低，投入不足，影响企业的可持续发展。随着生产方式的改变和开采深度的加大，需要加大技术改造投资，但欠款限制了它的投资力度。
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