乡镇煤矿大限将至 煤炭企业引入许可证制度

    在此之前，山丹“５·２３”特大透水事故和靖远“６·３”透水未遂事故发生，再次为缺水少雨地区煤矿敲响安全警钟。统计数字显示：今年上半年，我省各类煤矿发生死亡事故３６起，死亡７０人，同比事故及死亡人数增加３０人，分别比去年同期上升４４％和５２．５％；百万吨死亡率为４．２８，同比上升１５．４４％，其中国有重点煤矿为０．７９，低于１以下好水平。但乡镇煤矿这一数字达到２３．０３的天文数。 

    现状： 

    安全隐患有增无减      

    我省基础产业之一的煤炭工业，也是全国煤炭蕴藏量超过１０００亿吨的少数地区之一。按区域特点及煤系地层可划分为６个含煤区、２５个煤田，含煤地层分布广、煤层贮存条件好。西起嘉峪关、东到陇东高原、北至马鬃山下，南至白龙江畔，大小煤田星罗棋布。平凉、庆阳、白银、兰州、武威５市已探明煤炭储量占６０％。其中陇东、白银、兰州３地合计探明煤炭储量达５８％。所产煤炭主要供应我省使用，部分产品远销陕西、宁夏、青海等省外市场。 

    今年上半年，我省生产原煤１５９０．１２万吨，同比多生产３５１．６０万吨，增长２８．３９％。其中省属煤矿１２５９．９２万吨，地县煤矿１５２．１５万吨，乡镇煤矿１７８．０５万吨。 

    来自甘肃省煤监局的消息称，我省小煤矿生产力水平低，安全基础历来薄弱、条件差，安全投入少，防范能力差。今年上半年，小煤矿发生各类事故２４起，死亡人数５３人，分别比上年增长６６．６７％和７５．７１％；“一通三防”工作滑坡，瓦斯管理不到位；一些地区和企业对安全生产，说起来重要，干起来不要；纸上、墙上有制度，实际操作中难落实；现场管理薄弱，事故隐患多。 

    措施： 

    提高行业准入门槛      

    今年８月起，我省煤炭企业将面临发放安全生产许可证制度，上到企业，下到矿井，每一个矿井都将面临申请和审查领发生产许可证。２００５年１月１３日，未依法取得安全生产许可证的煤矿，责令其停止生产。对取得安全生产许可证的企业，未具备安全生产条件的，暂扣或吊销安全生产许可证。 

    今年下半年，我省对小煤矿比较集中的地区进行矿区内及国有大矿周边小煤矿拉网调查，查清本矿采空区及周边小煤矿采空区及井田范围内地表塌陷。 

    而以省煤监局局长张家渔任组长的煤矿安全生产许可证工作领导小组已高效运转。 

    据了解，我省安全评价成为决定领发安全生产许可证的重要参考依据，安全评估量以中介组织受企业委托，对其生产安全条件、运用科学规范的方法作出定性定量的决定。并出具评估报告，对Ａ类矿井优先审核发证，对Ｂ类矿井严格把关，对Ｃ类和Ｄ类矿井未完成整改与升级的不予发证。 

    按照分类监察、分类指导的原则，我省拥有各类矿井５１０处，其中乡镇煤矿７８５个矿，４１３个井大多数属于Ｃ类和Ｄ类，关、停、并、转成为大势所趋。 

    据悉，我省煤矿安全信息网络年内初见成效。第一期工程建立完成省煤监局和两个办事处的监控网络系统平台。并与华亭、靖远、窑街三大煤业系统对接。省内年产６万吨以上煤矿全部装备监测系统并与省局、办事处对接。对年产６万吨以下煤矿装备地面主扇监测系统；第二期工程重点搭建产煤市、县煤矿安全网络平台。