河南煤炭企业组建集团之隐

今年，国内煤炭企业组建大集团风起云涌。2月21日，由陕西省10家国有煤炭企业组成了陕西煤业集团有限责任公司。陕西是继宁夏、甘肃之后，第三家成立省级煤业集团的省份。作为在全国有影响力的产煤大省成立省级煤炭集团，陕西是全国第一家。

此前，山西先后重组了一批省内煤炭企业，按煤种、按区域成立了焦煤集团、无烟煤集团、新的大同煤矿集团和山西销售集团等，宁夏整合了区内的四大国有重点煤炭企业，成立了宁夏煤业集团公司，此外，江西煤业集团已运作几年，云南也整合原省属10家国有煤矿及1家铝业公司成立了东源煤业集团。

煤炭工业是河南省的支柱产业，拥有平煤、义煤等一批大型企业，但与其他重点产煤省区相比，河南省煤炭企业小而散、产业集中度低的格局没有根本改变。全省有各类大小煤矿1700多处，既有达到国际先进水平的现代化矿井，也有大量开采方式落后的小煤矿。目前全省只有3家企业年产量超过1000万吨，6家国有重点煤炭企业的年产总量也只占到全国产量的4％左右。其中最大的平煤集团去年年产量是2669万吨，而数量众多的小煤矿产量大都在几万吨。去年，河南省已由全国第二产煤大省变为第四。

虽然组建大集团工作河南略显滞后，但近年河南煤炭企业整合步伐正在加快。2003年，永煤集团公司与神火集团合作开发新桥煤矿、薛湖煤矿，平煤集团公司和永煤集团公司联合开发汝州矿区，由郑煤集团、神火集团和河南省煤田地质局共同出资组建新郑煤电有限责任公司开发河南省最大的煤田———赵家寨煤田。

兵团作战避免被各个击破

虽然成立煤业集团最重要的理由是为了做强做大自身实力，但业内人士认为，这与目前的煤电矛盾不无关系。

电力一直是高度垄断行业，虽然目前全国火电企业分成五大公司，但对外五大火电公司很容易统一意见，结盟联手对外。在一年一度的电煤订货会上，五大发电公司面对的是国内成千上万个各自为政的煤炭企业。而且，正是电力的垄断，造成煤款被电厂长期拖欠，电厂在煤款结算中横生枝节，变相压级压价。

据对原中央财政煤炭企业统计，从1997年到2003年4月，煤炭企业销售成本从111．28元／吨至139．27元／吨变化不等，而此间电煤销售单价为120．93元／吨到137元／吨，7年间，销售一吨电煤的平均销售毛利只有6元。如果将销售成本之外的其他经营成本、财务费用、运输损害等因素考虑进来，销售电煤总体是亏本的，电煤价格未反映出其实际价值。

河南省煤炭工业局运行处王处长说，1997年，国家计委给煤炭一个指导价，要求煤炭价格达到140元，电力企业通过压低煤质级别、扣吨，变相降低煤价，一些煤矿实际煤价连每吨90元都不到。到2000年，煤价每吨才126元，以郑煤集团为例，1997～2003年，电煤价每吨才涨了8元钱。

河南煤炭研究所专家说：“晋煤资源整合，产业集中度大大提高，山西在全国煤电定价上的‘话语权’分量加重。”

看来，在电煤市场计划体制色彩不变的情形下，煤炭企业组建大型集团，以期通过采取兵团作战的方法，避免重蹈被用户各个击破的覆辙。这才是煤炭企业内心的真正想法。

“煤荒”逼迫“煤业变局”

今年6月8日，“五省一公司”煤炭销售联席会第十次会议在河南济源召开。

该会议每半年召开一次，今年河南做东。虽是例会，此次气氛略显紧张。分析预测市场走势、商讨解“煤荒”之策是主要议河南省煤炭工业局提供这样一组数字：今年1～5月份，全省共生产原煤5331万吨，同比增长25％；商品煤销售5330万吨，同比增长23％。

“受煤炭消费需求持续拉动，现在几乎所有的国有煤炭企业都在超能力生产。”河南省煤炭工业局行业处负责人说。

产煤大省、煤炭调出大省，一直是河南的“荣耀”。

“而事实上，河南煤炭资源已经亮出红灯。”河南省煤田地质部门的一位权威人士认为。

他说：“首先是现有矿井接替紧张。以焦煤集团为例，开采年限已超过100年，目前不少矿井因资源枯竭陆续报废，去年年产量仅有300万吨。”

“据测算，2020年前河南省将有总量在4000万吨以上的生产能力矿井陆续报废。”

一份河南省第三次煤田预测资料显示，截至2003年底，河南省煤炭资源保有储量仅为245．55亿吨，不到山西的1／10，不足内蒙古的1／9，仅位居全国第10位。

这份资料还显示，在245．55亿吨保有储量中，已被生产矿井和在建矿井占用的占总量的49．7％；尚未利用的资源储量中，目前达到建井设计要求的只有18．81亿吨。

河南省煤炭工业局规划处处长李迎说：“后备资源本已不足，资源浪费相当严重。”据了解，目前河南省有大小煤矿近2000家，平均产量只有7万吨左右。

产权关系决定整合成败

今年7月刚刚出台的河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案提出，此次资源整合的范围是：对现有的6个省属国有煤炭企业、46个地方国有煤炭企业、1569个小煤炭企业、72个煤炭资源探矿权实施整合，使煤炭资源向省重点支持的煤炭骨干企业相对集中；对铝土矿139个采矿权（119个铝土矿企业）、101个探矿权实施整合，使铝土矿资源向符合我省产业布局的氧化铝重点企业（中铝河南分公司、中州分公司、三门峡东方希望、三门峡开曼、新安铝电）相对集中。其他已经原省经贸委审批的氧化铝项目（企业），按照批准的建议规模配置相应的资源。

方案要求，2004年底前，河南完成省煤炭骨干企业与市县国有煤炭企业、与部分小煤炭企业的整合；完成四周处于同一国有煤矿范围内的小煤炭企业或对国有大中型煤矿存在安全威胁的小煤炭企业的清理整合；完成氧化铝重点企业与铝土矿企业联合重组。2005年3月底前，完成小矿山企业联合重组；完成小矿山企业超层越界专项整治和矿山安全整顿；完成矿井采区回采率不达标的小矿山企业的关闭清理。应关闭的小矿山企业关闭到位。2005年底前，关闭适宜单井生产系统改造而未改造的小矿山企业。2006年底前，按年度采矿许可证到期的小矿山企业退出开采经营。

这份《方案》已对河南煤炭资源整合的原则、目标、任务进行规划，并制定出具体时间表。

“资源向省重点支持的优势煤炭企业集中，提高产业集中度，使资源优势尽快转化为竞争优势和经济优势。”对这次行业“洗牌”，河南省煤炭工业局局长李恩东显然充满信心。

河南省煤炭工业局规划处处长李迎不无隐忧地说：“煤炭资源整合情况复杂、难度较大。比如跨地区联合，涉及国有资产、人员安置、社会保障等一系列问题；单纯依靠企业自主整合，难以达到预期目标。”

李恩东表示：“虽然时间紧、任务重，但无论如何都要按照最终确定的方案，下决心按时完成整合。”

“随着《方案》的最终敲定，全省煤炭资源整合已进入‘倒计时’。”李恩东说，“以产权关系为纽带，实现资本的市场化运作，仍是整合成功与否的关键。”