这个问题首先要从煤炭的价格谈起,从1993年开放价格以来,绝大部分时间段,市场煤价都高于电煤合同价。在此期间,电力部门与煤炭企业以国家重点合同形式签订的合同量为20亿吨,仅此一项,煤炭企业收入约减少300多亿元。
所以,今年的煤炭订货会上,重点电煤合同量仅有2.8亿吨,不及全年市场需求总量的1/3。更深层次的问题是,电力行业收入是煤炭行业收入的3~5倍,甚至6倍。一个电力部门员工的收入动辄几万块,而在东北,一个煤炭工人每个月只有五六百块的工资,还要在恶劣的生产条件下,承受巨大的安全风险。
所以,当前的电煤政策完全无视地域差异。等于让贫困的中西部人民一直在为富裕的东部“献血”。而且过去几年,煤炭行业亏损几十亿元的时候,电力行业却赚着上百亿元的利润。不仅如此,他们还在质量上压级,数量上压价,使煤炭行业的处境相当困顿,所以造成了今天难以化解的电煤之争。
所以,在旷日持久的电煤之争得到解决以前,政府应该实现角色转变。政府应该为企业创造一个公平竞争的平台,而不是帮助一个行业压制另一个行业。当初煤炭行业处境艰难的时候,政府“坐视不管”,要煤炭企业去找市场。而如今煤炭价格按照市场供需出现上涨,政府又来限制煤炭资源的市场配置,这样的做法有失公允。
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