沉着应对燃“煤”之急

目前，我国发电主要靠火电（专家估计，火电占全国供电量的70％多，今后的电力发展仍将以煤电为主），而火电靠煤炭。据有关部门预测，今年全国用电增长速度在12％左右，电煤消耗量则将比2003年增加9000万吨以上。目前，在许多电厂里，预备夏季高峰期的库存电煤已被提前消耗，部分电厂煤炭库存仅够用两三天，远低于正常的库存警戒线。我国部分地区的许多大、中城市相继出现了历史上少有的煤炭供给紧张局面，一些电厂、电网的电煤供应频频告急。煤炭库存紧缺，自然煤价飞涨。 

化解供求缺口，不外乎两个办法：一是增加电力供给；一是降低电力需求。调节的最简单工具就是电力价格。但目前我国电价受到严格的管制。尽管国家发改委面对愈演愈烈的“电荒”，适度提高了全国销售电价水平（每度平均提高2.2分），不少省市也出台或即将出台居民实施峰谷分时电价政策，京津唐地区在全国区域电网首次推行新的上网电价机制。但在电力行业规制改革还不彻底的情况下，电力价格弹性还是有限的。为此，发电企业必须通过内部挖潜来消化上涨的原料成本。 

值得注意的是，最近不少地方都在大搞“电厂运动”。如浙江省拟投资500个亿建电网；上海已明确投资200个亿建电网；江苏省在去年投入131个亿建电网的基础上今年再投入161个亿，北京也将在未来5年内拿出420亿建电网，而贵州电网去年新增装机260万千瓦今年又将新增的210万千瓦中，其中80％是火电。在当前国内电力全线吃紧情况下，电厂增容扩建是必要的，但解决电荒的难点是电用煤而不是电厂，我国缺煤局面却是长期问题。而且，过度的电力投资拉动，对煤炭生产也会产生误导。据央视记者报道，山西大同地区，在旺盛需求和高额利润驱使下，一批原来年生产能力在9万吨煤已被列为淘汰对象的煤矿正在改建扩建，扩大产能规模，但在短时期内这个本来就煤源开始匮乏，开采方式粗放的地方，煤炭产品质量、生产安全和环境标准能否让人满意令人担忧。 

还应当看到，通过一个阶段中央强有力的宏观调控，一批加剧能源紧缺尤其是造成煤炭需求旺盛的钢铁、电解铝和水泥等高耗能、高污染行业已经得到遏制，电力需求经过一定的平滑上升期会逐步缓解，煤炭供应不足局面也将最终改观。那么，经济降温，煤荒度过，届时，我们又如何面对新上来的一批发电厂成为无效益的摆设呢？我们不能一面在责备前几年没有正确估计而减少电力项目上马的决策失误，一面又不做整体规划和科学判断给未来发展带来新的包袱。