山西理性整治焦化行业“过热”

2004/6/11 14:37:10

　焦化行业过度投资扩张，已成为山西省经济发展中的隐忧，包括潜在的金融风险、环境污染等。为遏制无序扩张，强化污染治理，深化焦化行业结构调整和新型化的推进，近日，山西省政府作出了《关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定》，并召开专门会议安排部署对全省焦化行业开展专项清理整顿。

　　“过热”背后潜藏巨大风险

　　据最近调查，山西焦炭现有生产能力约９０００万吨，在建生产能力约９５００万吨，总能力近１．９亿吨。今年１～４月，山西焦炭行业投资额为上年同期的３．４倍，占到工业总投资的２０％。焦化行业投资规模和生产能力不断扩大，浪费和破坏了矿产资源、水资源和土地资源，加剧了电力、运输矛盾，加大了环境污染压力，潜藏着巨大的风险。

　　目前，焦化行业对大气和水环境污染负荷已分别占到山西全省污染负荷的４０％和３０％。有的产焦区在无风和微风状态下，污染导致的天空昏暗，气味熏人的状态持续存在，严重影响了生态环境和人民身心健康。盲目扩张的焦化行业绝大多数化工产品回收设施不健全，造成煤焦资源的巨大浪费。有关专家担心，按照现有和在建１．５亿吨左右的煤焦生产能力，平均１．５１的煤焦化比和４０％的煤炭回收率计算，全省一年就要消耗５．６亿吨的焦煤资源，４０年后山西省的煤焦资源将消失殆尽。

　　理性整治着眼产业升级

　　面对焦化行业的膨胀，山西省有关部门理性分析全省固定资产投资情况，自觉服从国家宏观调控大局，以科学发展观为指导，果断地采取政府宏观调控的综合措施。既要控制盲目扩张，还要防治环境污染、促进产业优化升级，既要尽快见效，还要依法办事，保护好、引导好、发挥好全省加快发展的积极性。

　　据了解，山西此次整顿的主要目的是：通过取缔非法生产建设的土焦和改良焦，限期淘汰中小型焦，停建违规违法大机焦建设项目以及严格焦化项目审查程序、严格产业准入门槛，尽快解决焦化行业产业失控问题，遏制无序扩张；通过取缔污染重的焦化企业、建立严格的排污收费制度、限期配套建设污染治理设施等措施，遏制焦化产区污染回头的趋势，建立保护环境和发展产业相协调的机制，把全省焦化产业的环境风险和污染危害控制在一个比较合理的范围。

　　清理整顿的对象主要包括三类：违规建设项目、违法生产企业和环境污染严重的焦化企业。重点查清其生产建设的合法性、环境污染状况和资源综合利用情况。要求彻底取缔土焦和改良焦，限期淘汰中小机焦，限期补建环境治理和化工产品回收设施，检测评价清洁型热回收锅炉。

　　该省有关部门提出的具体要求为，对于土焦和改良焦，无条件取缔，并追缴排污费；对于违法小焦炉，立即关闭，限定于２００４年９月底全部拆除；对于不符合产业政策、污染严重的小机焦，分步淘汰；对于违法建设的大型焦炉，在敏感区内的，一律实行“五停”（停水、停电、停煤、停运和停贷），立即停产，限期拆除生产设施；不在敏感区内的，且没有环保和化产回收设施的，必须于２００５年１０月前完成补建；不在敏感区内，具有环保和化产回收设施的，在取得审查许可证后及时办理手续。

　　据介绍，此次专项清理整顿工作，以各市人民政府为责任单位，组织所属各县（市、区）人民政府对辖区内所有已投产的焦化企业和在建、拟建的焦化建设项目逐个进行全面彻底清查。清查的内容主要包括３个方面：一是建设和生产的合法性，主要是项目审批、环境影响评价、占用土地、取水许可、城镇规划等各类审批手续是否完备，以及各项审批要求的落实情况。二是污染治理的情况，主要是消烟除尘、脱硫和水处理等各类环保设施的建设和运行情况，以及污染物排放达标情况和新建项目落实排污总量置换条件的情况。三是综合利用的情况，主要是焦油、硫胺、粗苯等各类焦化产品回收设施的建设和运行情况。

( 摘自 1086期中国经济导报 )

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