山西矿难频发缘于暴利诱惑

    据媒体报道，致36名矿工死亡的事故原因调查已经全面展开，发生矿难的这家隶属于县里的煤矿已经一层层地分包了下来，其中该煤矿2号井承包方的身份也逐渐浮出水面。2号井的“二老板”是李梁平。他其实也是实际管理者。大老板法人代表是他的哥哥侯平，又名蒲建平。在他们的身后，还有更大的老板，但背景不详。

    据工人们反映，2号井本身是梁家河煤矿的风井，根本不允许采煤。为了核实李梁平的身份，有媒体记者立即赶赴下李乡，该乡留守协助调查的乡人大主席证实了李梁平的书记和“老板”的双重身份。

    “梁家河煤矿是隰县惟一的煤矿，每年给隰县交税约200余万元，对于我们这个年财政收入1400万元的农业县来说，可谓支柱产业。”隰县的一位政府官员如是说。据悉，梁家河煤矿从投产到爆炸仅有两年的时间。

    这个煤矿每天生产上万元的暴利。

据该矿部分管理者介绍,每一天，2号口子都可以为老板带来2万多元的纯收入，梁家河煤矿4个口子一天的收入超过10万元。根据当地的惯例，一旦矿井出现人命事故，只要是人不多，“影响不大”，矿主很容易用钞票摆平。

    《中国青年报》报道了该矿工人生活情况：工人们的收入很低。据了解，一个矿工一个月大概可以挣1500多元，这笔钱对于经济拮据的矿工来说已经是一笔很大的收入了。“留给自己200多元，其余的都寄回家，家里还指望这钱度日呢。”矿工王银治说。

   在井口南边的平房里，43岁的王银治和3个矿友坐在床边。王是陕西人，据他说，死去的陕西籍矿友中年纪最小的只有19岁，还有一个死了的重庆籍矿工才18岁。“谁不知道危险？可是穷啊，要不谁干这个啊！”王银治说：“人死了，家里就塌了天，生活更艰难了。”王说自己没敢去看死者的遗容，“太血腥了，我害怕。”

出事的矿洞是梁家河煤矿的2号井和3号井。遇难的陕西籍矿工几乎都在2号井，在3号井出事的都是四川籍和重庆籍的矿工。“都是一氧化碳中毒死亡的。”王银治说，“出事后，活着的四川籍矿工几乎在一夜之间都走了。”

    山西灵石县国土局田副局长告诉记者:“挖煤太赚钱了，据不完全统计，灵石上亿元的煤老板就有3个，估计再过不了两三年就要上10个。”而来自民间的说法则更加惊人，记者以投资商的身份在灵石县王禹乡暗访，当地一位小煤窑的老板告诉记者：“我们这个乡上亿元的煤老板至少有3个。”山西灵石县一位饭店老板告诉记者：“在我们这里开煤炭，有一晚上挣10万元的。靠挖煤发财的太多了，你看到处是开豪华轿车的。”灵石县王禹乡赵家沟村，一位当地农民告诉记者，“在我们这里，一年赚上个几千万的老板，已不是什么稀奇事。”

    煤老板何以会一夜暴富？他们的暴富与煤矿安全事故有没有什么联系？

煤炭老板如此富有

    当地人说，这县的煤矿有暗矿（没有合法手续）和明矿（有合法手续）之分，记者通过暗访，了解到了暗矿和明矿的收入情况。

    灵石县王禹乡赵家沟村一位想转让煤矿的暗矿老板向记者算了一笔账：他经营的煤矿煤层只有30厘米厚，开采难度较大，投资也就50万元至60万元，有10个工人作业，每天每个人要挖2吨煤，他的煤出矿价可卖220元，每天的收入为：220元×2（吨）×10（人）=4400元。而每个工人挖1吨煤支付20元的工资，其支出为：20元×2（吨）×10=400元。他每天的收入为：4400元－400元=4000元。一年收入为：4000元×30（天）×12（月）=120万元。他补充说，实际可能没这么多，因为上面经常检查，开工不足。但一年下来赚上100万元是没问题的。

    记者表示不信，“煤矿那么赚钱，为何你还要卖给我，是不是煤已经快挖没了？”

    这位老板笑着说：“看来你外行了，我们这里开暗矿的只要赚点钱就要转手，不是没有煤了，是为逃避追查。上面查到了黑矿销售收入好像达到5万元就可以判刑，转了手上面即使查到了，由于分不清责任而无法判刑，也不能平均摊。”

    老板见记者没听明白，补充说：“假如你现在把我的煤矿买去了，即使你再挖上个100万元卖了，上面把你查到了，最多是拘留几天罚点款了事，判不了刑。因为上面分不清这个矿你挖了多少，我挖了多少？如果我不转让，上面把我查到了就可以判我。”这位老板见记者还是问个不绝，笑着说：“什么都不懂，搞不成事。”说完骑上摩托溜了。

    当地另一位煤老板告诉记者：“如果你手头有个千儿八百万，还是要开明矿才能赚大钱，赚得也才踏实。”

    山西汾西一明矿工头告诉记者：“账在会计那里，收入支出具体数据，我说不清，但我知道个大概，如果你投资1000万元买口矿，除去投资，如果不出事故的话，一年赚上个1000万元没问题，这还是保守数据。”

    记者又问到：“是不是开明矿各种税赋挺多？”

    工头笑着说：“这个就看怎么说， 说多也多，说少也少，如果你与上面的头头们搞好关系，交不了多少钱，什么安全费、保险费、环保费等等意思意思也就行了。有钱大家赚，不能独吞，想独吞，反而赚不到钱。”

    “开煤矿的，个个肥得流油。”这是记者在山西采访时听到最多的一句话。可据国家发改委能源研究所副研究员张有生博士介绍，前两年煤炭销售疲软时，整个煤炭行业补贴后仍处于亏损状态，许多国有大型煤矿面临倒闭。去年补贴前处于亏损状态，补贴后才出现盈利。

    为什么会出现如此大的反差呢？张有生指出：开煤矿发财的主要是黑矿主和小矿主，他们之所以获得暴利，是因为他们把用于安全、保险、环境治理等方面的支出装进了自己腰包。煤炭是个安全系数低、污染严重的行业，正规的大型国有煤矿在安全、人身保险、治污方面的投入是非常大的，而且国有大型煤矿投资也比较大。而小煤矿的主要支出除了买开采权一次性支出和工人工资外，其他开支是非常小的。而黑煤矿的开支除了私买开矿资源支出和工人工资外，其他开支几乎为零，私买矿往往费用较低，利润会更高。

    小煤矿（包括黑矿）主往往对容易开采的部分开采了，对于难度大的就不再开采，造成资源浪费。还有就是盲目开采，把国有大煤矿挖通了，造成透水等安全事故。开采后一走了之。安全更是能省就省，保险根本就不用上。可以说小矿主的财富是建立在牺牲矿工生命和煤炭资源的浪费、生态环境恶化等公众利益之上的。

百亿巨资流向何处

    人们都知道山西的煤老板发财，按理这些地方的房地产和服务业也会更发达。可记者在灵石县，没看见几处高档房产小区。在享有煤都之称的大同市，城市的破旧大大超出了记者的想像，大同市的房地产开发低迷，有些商品房总价就两三万元还没人买。但记者看到有很多本地牌照的高档车在街上穿行。

    煤老板的钱花在哪儿去了？大同一宾馆负责人告诉记者，煤矿行业是安全事故发生率最高的行业，而私营小煤窑安全事故的发生率则更高。他们怕煤矿出了事故，赔不起款或怕别人找麻烦和政府追究，稍微赚了点钱就会在外边买房子，把家人送到外边，万一出了事故撒脚就跑。有些当地矿主干脆连房子也卖了，也不租房，常年包住在宾馆里。

    这位负责人说，那些赚了大钱的煤老板嫌山西污染严重，环境不好而不愿在山西发展。购买房子是他们转移资产的最好方式，他们与“温洲炒房团”不一样，他们买房更多的是自己居住，不愿把在山西挣的钱花在山西。 

    据山西煤炭信息网公布的资料显示：经营合法、四证齐全的小煤窑数量大约在6000多座。一研究人士认为，山西省所有合法与各种不合法的小煤窑数量应该在12000座以上。每个小煤窑的产值最少都在几百万以上，如果以每个矿主平均赚200万元计算，每年有500个矿主携款离开山西，每年就会直接带走100亿元的现金，这相当于全山西国民经济2000多个亿的近二十分之一，如加上煤炭贩运人士与外来投资入股者，每年外流资金会更多。

    张有生指出：煤炭是污染非常大的行业，仅SO2形成的酸雨对大气造成的污染，对GDP 造成的损失就达1000亿元，相当于国民总产值的2％。而小煤窑对环境的破坏除了大气外，更为主要的是对煤矿资源的浪费和植被、水资源的破坏，以及安全事故对社会带来的巨大经济损失和社会影响。

治理小煤矿政策性很强

    “煤炭富豪有两类，一类是黑矿主，另一类为小矿主（合法）。对于黑矿主他们的收入为非法所得，应依法取缔关闭，罚没其非法收入。但对于小矿主比较难处理，他们的收入有一部分是合理利润，也有一部分是环境治理费、安全投入、矿工保险费等。由于小煤矿都是个人老板，账目管理不规范，行贿方便，容易偷逃大量税款。至于安全投入和为矿工上保险，国家监督部门更是难以要求他们按规定执行。”张有生的这一说法，记者在山西灵石县采访中得到证实，记者走访的几个矿中，几乎没有一家企业为矿工上保险。当地一位农民告诉记者，“你只要开矿，就有矿工找上门来，没人向你要什么保险。”

    当记者问到，可不可以把环境治理的费用加在煤矿开采权的转让费上呢？

    “你说的这费用，应叫资源税。有人早就提出应向煤矿收取资源税，用于环境治理。也曾作过试点，但没有推行开。原因很简单，如果对小煤矿征收，对国有大型煤矿也同样应征收。小煤矿由于省去了安全投入和矿工保险这笔费用，征收之后，它还有利润，只不过少一些，而国有大型煤矿由于安全投入较大就会亏损。如果只对民营小煤矿征收，而对国有大煤矿不征收，又有悖于国民待遇原则。” 张有生如是回答。中国煤炭工业协会姜主任在接受记者电话采访时也做出了类似的回答。

    小煤窑既然难以监管，为什么不关闭呢？

    “小煤窑大量开采，还在闹‘煤荒’，如果关闭小煤窑会造成更大的煤炭‘饥荒’”。张有生分析指出，关闭小煤矿将会引起煤炭价格上涨，如果说石油是国民经济的血液，煤炭就是食粮，煤炭占我国能源总量的50％。火电在我国占有很大的比重，煤炭涨价，电价也就会上涨。还有就是小煤矿机械化程度低，是劳动密集性企业，对解决农村劳动力过剩能起到重要作用。对小煤矿采取全面封杀政策，轻者会影响国民经济发展，重者会影响社会稳定。

    张先生指出，当前正确的作法不是关闭小煤矿，而是加大对私挖滥采的打击力度，抓大放小——整顿大煤矿，关闭不符合条件的小煤矿。其实国家早就在进行这方面的工作。但由于我国煤炭资源地理结构不同，因此对小煤矿不能一刀切。如山西灵石，是地表煤，开采容易，随便哪个山岩都能把煤挖出来，且煤层厚度多为30厘米。如果在这些地方规定只有年开采量上5000万吨的煤矿才允许开采，将没有多少符合开采条件的煤矿，对这些地方煤矿开采条件可适当降低。

    张有生建议对小煤矿主的额外收入的取缔要根据情况一步步进行。

    国土资源部矿产资源管理监督司有关人士在接受记者电话采访时指出，对煤矿暴发户应正确对待，对于开黑矿的要坚决打击，对于小矿主应加强安全和税收征管，但一定要依法进行，不能患红眼病，一看见别人赚了钱就乱收费、乱罚款。