山西煤炭产业发展受到“四大问题”困扰

一是产业、产品结构性矛盾比较突出，产业集中度低，小煤矿个数多、规模小，安全状况差，国有重点煤炭企业矿井接替滞后。由于长期形成的低水平重复建设，使小煤矿发展过快过多，开采技术装备落后，劳动生产率低，导致安全隐患多安全形势仍很严峻。经过连续几年的关闭整顿小煤矿，虽然淘汰了一批落后的生产能力，但小煤矿的个数仍然过多、规模过小。国有重点煤矿新井接替滞后。随着近几年的高强度开采，资源枯竭、面临关闭的矿井增多，而从“八五”后期开始国有重点煤炭企业均没有建设新矿井，正常的矿井接替出现断层，急需新井接替。

二是该省煤炭企业虽然实现整体扭亏，但脱困工作任重道远。由于在过去几年遇到了前所未有的困难，企业生产投入和职工生活欠账过多。近几年国有重点煤炭企业在岗职工人均收入虽然出现恢复性增长，但仍有相当一部分煤炭企业职工工资较低，尤其是与紧密联系的相关行业相比，煤矿职工的收入水平仍有巨大差距。

三是煤炭行业盈利水平低，融资能力差，加之前几年形成的大量煤款拖欠，致使安全投入欠账多，企业发展后劲严重不足。煤炭工业在市场经济的发展过程中，由于自身改革滞后和国家政策因素影响，不仅落后于新兴产业，而且大大落后于与煤炭密切相关的电力、冶金、铁路等传统产业，近几年行业“剪刀差”进一步扩大，煤炭成为弱势行业。加之由于煤炭市场供大于求形成的巨额煤款拖欠，虽然采取措施加大清欠力度，拖欠呈逐年减少趋势，但数额仍很巨大，山西省煤矿尚有50多亿元拖欠款。有些由于时间长达五、六年以上，已成为呆坏账，这些都造成企业大矿投入不足，小矿生产力水平低，煤矿安全基础很不牢固，矿井防灾抗灾能力脆弱，企业发展后劲严重不足。

四是煤炭销售集中度低，煤炭企业在国内外市场的竞争能力弱。我国加入WTO，面对国内外煤炭市场的激烈竞争，特别是面对国际煤炭集团的跨国经营和国内神华、兖州两个亿吨级大集团的迅速崛起，山西煤炭在激烈的市场竞争中所反映出来的销售集中度低、竞争力弱已愈来愈明显。尽管近年来在煤炭销售管理方面做了大量工作，该省整体对外的优势初步得到显现，但由于我省煤炭销售竞争主体过多，相互之间争市场、抢运力，加之中间环节利用垄断地位强加到煤炭企业许多不合理收费，致使自备车运费、特线特价费、代理费、点装费有增无减。近几年来煤炭售价提高所带来的收益，相当部分被流到了中间环节，使煤炭企业不堪重负。