中国有望将煤炭战略安全储备问题提上议事日程

因为话题敏感，郭云涛拒绝回答记者关于政府有关部门是否已经关注此事和有关战略是否已经有大体轮廓的提问，但他表示，建立煤炭储备安全战略将是迟早的事，因为中国煤炭资源供求关系日渐趋紧。郭云涛说，尽管我国煤炭资源丰富，但优质资源少，后备工业储量严重不足，远远不能满足国民经济发展对煤炭的迫切需求，保障煤炭稳定供应面临严峻挑战，在此背景下，建立煤炭安全储备战略已是必然之举。

记者随后就此问题向同在现场的国土资源部矿产开发管理司司长曾绍金进行询问时，曾司长表示，他目前还没有听到这方面的消息。不过煤炭储量的问题已经引起国土资源部的高度重视并且正在准备应对措施，如目前国土资源部已经暂停发放煤矿开采许可证的发放，目的就是为了保护煤矿资源，以便科学规划和开采。

尽管各方对如何建立煤炭战略安全储备等具体性事宜并未提及，但从昨天论坛上透出的种种信息显示，一个隐约的煤炭安全储备战略的轮廓正在悄然形成，不少现场的证券分析人士也认为，煤炭有望继石油之后，成为第二个建立战略安全储备的基础能源。

专家官员观点对对碰 究竟是政府为主还是市场决定

信报讯（记者廖奇）国外煤炭巨头抢滩中国市场在即，如何应对？尽管一致认同组建大型煤炭集团是应对上述挑战的惟一办法，但在如何推动国内大型煤炭集团组建的问题上专家和政府官员的态度却截然不同。究竟是以政府为主还是以市场为主？两种不同观点让昨天论坛现场的气氛格外活跃。

郭云涛说，之所以煤炭企业没有像其他行业那样的巨头，很大程度上就是因为在１９９８年国家撤消煤炭部后时并没有像撤消石油部后成立中石油、中石化那样的行业巨头，将全国的煤炭资源重组为几大国有企业，相反将煤矿的管理权全部下放到了各级地方政府。

“煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。”尽管认为重组煤炭企业已是刻不容缓，但郭云涛认为，相比１９９８年煤炭行业的低迷状态，现在煤炭行业持续的火暴和地方利益的牵扯都增加了煤炭企业跨地区并购的难度。因此，在现时环境下，单靠市场重组几无可能。政府应该积极介入，通过制定政策措施来鼓励、培养、扶持一些有规模、市场效率高的大集团，以应对国外煤炭巨头的竞争，此前在煤炭行业内部，有关如何整合煤炭资源组成航母企业争论已经历经数年，但均因牵涉利益太多而屡屡作罢。郭云涛还表示，要缓解未来中国煤炭供需紧张的状况，确保中国煤炭供应的安全，中国煤炭企业必须和石油企业一样走出去，到国外寻找开发煤矿资源，而这些工作并非小规模的煤炭企业所能够独自完成，因此进行行业重组势在必行。

国土资源部矿产开发管理司司长曾绍金对组建大型煤炭集团是应对挑战的惟一办法表示认同，但对于郭云涛靠政府主导行业重组的观点，他表示了不同的看法。曾绍金说，国内煤炭企业目前的确存在过于分散的情况，也需要进行重组建立大型优势煤矿企业，“不过不应由政府来主导，而是由市场来决定。”曾绍金如是说，在他看来，政府要做的就是要为这种跨地区的企业并购创造一个良好的外部环境，而非撮合。

来源：《北京娱乐信报》