中国煤焦出口政策调整牵动世人心

今年以来，国际市场上工业用原材料、石油等能源价格走高，市场上供货偏紧，加上国际资本市场的流动资金、投机资金大量流入国际原材料市场、炒买炒卖等因素，国际原材料市价行情和供货需求出现动荡局面。 国外的业界和媒体把中国消费原材料、能源的增加，看作是国际市场价格行情和供需关系变化的重要因素之一。

    国际上不仅对中国原材料的消费，而且对中国原材料的出口状况也十分关注。我国最近的煤炭、焦煤和焦炭的出口就职为世界上一些国家和地区所关心的问题。自中国进口上述产品的国家和地区，如欧盟、日本、韩国和印度等，对我国煤炭和焦炭出口政策调整的有关举措尤为关心和重视。

    我国是煤炭、焦炭和焦炭出口的主要国家之一。从去年4季度开始，我国电力供应紧张，钢铁等到工业部门对煤炭和焦煤的需求量扩大，因此国家决定适度调整煤炭和焦炭的出口量，稳定国内供求关系的市场价格，对煤炭出口实行配额制，并出台了煤炭出口配额管理办法，于今年7月1日起正式实行。这样的政策措施在欧盟、日本、印度和韩国等国家引起了反响。

    欧盟曾表示要求中国撤消限制煤炭、焦炭的出口配额措施，认为这对欧盟地区的钢铁企业等从中国进口焦炭会带来不利影响，日前，英国的«金融时报»报道，欧盟有关部门已正式通报中国有关机构，欧盟要求中国撤消对焦炭出口的配额限制措施，欧盟将向世界贸易组织提出起诉，报道说，欧盟执委会认为，今年中国焦炭的出口配额量仅相当于去年出口总量的10%，中国焦炭出口大幅减少，使欧盟和日本的钢铁企业生产受到重大影响，也使国际市场上焦炭的价格大涨，如两年前焦炭的国际市价仅为79美元/吨，而今年一季度已猛升至350美元/吨。外电还报道，欧盟执委员主管贸易的委员拉米已向访问欧盟的中国领导人表示了对焦炭问题的担忧。但是，中国方面没有同意欧盟的意见，双方意见产生分岐。欧盟有关报道说，如果欧盟向世贸组织起诉中国，这将是中国加入世贸组织以来和欧盟间有关贸易纠纷的第一场官司。

    日本每年自中国进口几千万吨煤炭，包括焦煤和焦炭。为保证供货来源，日本决定扩大自澳大利亚和加拿大等国的进口，以弥补自中国的进口不足。另外，日本的钢铁企业如新日铁则在中国投资，与中国的企业合资在天津建年生产能力在30万吨的炼焦生产厂，这样新日铁就可以自中国保有优先进口焦炭的权力。另外，多年来我国对日本大庆油田生产的石油，由于我国国内的石油消费量扩大，今年大庆石油对日本的出口量也减少了。

    印度也是自我国进口煤炭、焦煤的主要国家。我国对煤炭出口实行调控措施后，印度有关部门向我国建议两国之间可以协商有关铁矿石与煤炭的贸易问题，因为印度是我国铁矿石的主要进口供货国，通过铁矿石和煤炭相互交换的贸易方式，来解决各自的困难和协调两国间贸易新出现的有关磨擦。

     韩国是我国煤炭出口的主要国家，其中包括燃料煤和焦煤，出口量年间达3000万吨左右。为解决供货不足，韩国资源机构和一些企业联手与我国山西、新疆的企业在协商合作开发煤炭资源的有关问题。此外，韩国的钢铁等消费煤炭企业还在澳、印尼等国与当地的企业合作投资，对煤矿资源进行勘查、合作开发，通过这种方式来保证国内企业对煤炭的进口需求和稳定的供货来源。

    国外业界分析指出，中国既是煤炭生产大国，又是煤炭消费大国，中国目前的能源消费仍以煤炭为主，而煤炭资源再丰富也是有限的，因此中国首先要保证国内的煤炭消费。近年来，中国的煤炭生产量已迅速扩大，如2000年总产量为10。7亿吨，2001年扩大为12。1亿吨，2002年增至13。9亿吨，2003年又增产3。5亿吨达17。4亿吨的规模。中国煤炭产量因受到生产设备能力和资源、环境、运输等诸多因素的制约，增产已有较大困难，但国内的消费量却日益扩大。因此可以预见，今后从中国进口煤炭、焦炭和焦煤依赖程度较高的日本、韩国都将谋求进口市场多元化，欧盟焦炭进口困难的解决途径也是要寻找新的进口代替供货国，经保证进口货源。

    从国际市场总体看，经过去年年底和今春这场国际市场原材料迅猛涨价风潮的冲撞洗礼后，各国及企业都再一次清醒地认识到，资源对一个国家民族和企业的可持续生存发展具有何等重要的意义。确保工业各部门生产的原材料、能源等的充足供应和稳定可靠的货源，已经成为一个突出的大课题。而资源如各种原材料、矿产品、能源等依靠进口的国家和企业，寻求进口供货渠道多元化则是解决难题的有效办法之一。