中欧焦炭贸易又起摩擦 我国企业吁稳定出口配额

针对欧盟日前要求中国放开焦炭市场的做法，中国的焦炭企业做出强烈反应，普遍认为暂不宜取消目前实行的焦炭出口配额管理制度，否则会对本行业产生“灾难性”影响，甚至引发新的贸易摩擦。他们同时认为政府有关部门在确定配额数量时不应“大起大落”。 5月18日，挂靠在中国商务部名下的中国五矿化工进出口商会邀请经营焦炭的多家中央外贸企业、地方流通企业和生产型企业，就眼下中欧焦炭贸易摩擦进行研讨，以寻求对策。 与会者普遍认为，中国焦炭出口“历经沧桑”，从1986年出口仅600余吨发展到2003年出口达1472万吨，虽一度在欧美等国遭遇反倾销，但目前在国际市场上的主导地位已无可替代。 中国焦炭现出口全球51个国家和地区，去年的出口量占到世界焦炭贸易总量的60%，印度、意大利、德国、巴西等国焦炭进口量的80%来自中国。中国焦炭在满足各国钢铁企业需求方面做出了自己的贡献，同时，中国焦炭出口政策的微小变化也会引起国际焦炭市场的波动。 作为中国第二大出口能源商品，中国政府依法对焦炭出口实行配额管理。由于近两年中国国内钢铁业的迅猛发展，中国今年焦炭出口配额由去年的1200万吨减至900万吨，减幅超过26%。配额总量的减少，再加上出口许可证的推迟发放，给国际焦炭市场带来一定的紧张气氛，特别引起了那些长期使用中国焦炭国家的恐慌。 今年1至2月，中国出口焦炭145万吨，同比减少49%，其中，对欧洲出口同比减少66%，对意大利出口更是同比减少了72%。意大利等国对中国能否继续稳定提供焦炭提出质疑，遂通过欧盟这一官方渠道进行干预。5月份中国国务院总理温家宝访欧期间，欧盟向中方提出取消焦炭出口限制的要求。 与会者强调，焦炭是一种战略资源，对自身资源进行适度保护是各国通行的做法。据业内人士透露，澳大利亚正在考虑对本国焦煤出口进行限制。中国对焦炭出口实行配额管理是面向全球的；在总量控制之下，焦炭向哪些国家和地区出口，出口多少，完全是企业的自主行为。目前国际市场焦炭供应偏紧，是短暂的市场供应失衡，焦炭价格不久将随供求状况变化而回落。

他们在会上一致指出，中国对焦炭出口进行配额管理是必然的也是有效的。中国政府若应欧盟要求立即取消对焦炭出口的限制，很容易导致焦炭价格暴跌，市场陷于无序竞争，生产混乱，环境污染加剧。炼焦是高污染行业，西方发达国家出于环保考虑，逐步减少、甚至停止了焦炭生产。

另外，中国焦炭出口政策的不连续还易引发新的贸易摩擦：配额收紧，会造成焦炭价格飙升；反过来，若立即取消配额，焦炭价格暴跌，又容易引发新的反倾销诉讼。

最佳的选择是在配额许可证制度下，适量适度出口焦炭，这样会有利于维持国内外焦炭市场的贸易平衡，有利于维护稳定的贸易秩序，有利于中国外贸健康稳定的发展。