[经济半小时]超载车为何畅通无阻(图)

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央视国际 (2004年04月29日 15:43)

CCTV.com消息（经济半小时）：车辆不超载就赔本，而超载又会压坏路面，一直是对老矛盾。去年12月1日，北京、天津、河北、山西、内蒙古5个省市区联手行动，对华北地区公路超载展开为期3个月的整治。当时，大家都希望这次专项整治，能够杜绝超载现象。那么，半年之后，治理行动有没有管住超载车呢？记者前不久到山西做了一次调查，看到的情形出人意料。

	超载车辆

凌晨1点，记者来到大同通往河北的国道上，只见路上车水马龙，一辆辆满载煤炭的卡车、带拖挂的车和庞大的集装箱车络绎不绝地奔跑在路上。

记者：师傅你这车拉了多少吨？

司机：100吨。

记者：这不是超载了吗。

司机：超了。

记者：超了多少？

司机：超了几十吨。

记者发现，在路上奔跑的无论是卡车、拖挂车，还是集装箱车，绝大多数都没有挂车牌号。而且大部分车都是改装车，就是在原有车厢的基础上加了马槽，从而使车加高了一倍多。有些车厢由于加得太高，不得不在车厢上安装梯子。

一个司机指着一辆车告诉记者：这个车就是加宽加高的，哪有这么高的车。你看拖车就要比主车长，规定的载重量是主车18吨，拖车也就是15吨。现在它加了马槽以后两个加起来将近有100吨了。

记者跟随一辆改装的集装箱车前行，只见这辆车的车厢后背上背着一个大水箱，水箱不断流出水浇在轮胎上，知情者告诉记者，由于这辆车超载太多，司机不得不在下坡时踩着刹车行驶，为防止刹车失灵，因此必须给刹车不停的浇水。凌晨3点后，超载拉煤的车越来越多，以至于路上不时出现堵车的现象。

记者：这一路上是不是都是超载车？

司机：都是超载车。

记者：不超载不行吗？

司机：不超载你就挣不了钱，农用车这也是超载的。你看拉一两吨的车拉了20吨，个个都超载，没有一个不超的，大的大超，小的小超。

这路上超载的拉煤车究竟有多少呢？记者在距离大同县交警大队负责的瓜园治超点1公里外的地方停下来，数了一下，在一个小时内，过去的超载车就达30多辆。

记者：这整个通宵都是车水马龙的？

司机：对，就是这样。

记者：像你常走的这条路上，一般一天晚上有多少辆车？

司机：就是三、几百辆车。

凌晨5点多，记者跟随这些拉煤车来到大同与河北交界的神泉堡，只见拉煤车排起了长龙，等待出境。在这里记者发现，有不少商贩推着装满货物的车，穿梭其间兜售产品。这些商贩告诉记者，这里每天都这样，他们在这里卖东西，已经有很长时间。

看到这些超载车在路上畅行无阻，我们都有这样一个疑问，对如此严重的超载现象，难道大同市就没有人来管管吗？而记者从有关部门了解到的情况是，大同市不仅有人专门管这事，而且还对超载车布下了层层关卡。记者看到了这样一副地图：在大同境内有3条公路运输主干道，其中，一条国道和一条省道通往河北、天津，这两条道路分别被当地人称为南路和北路。在这两条路上，共设立了不下10个治理超载的点。既然大同设了这么多治超点，那超载车为什么还是能过五关斩六将，闯过去呢？记者决定搭上一辆超载车。

记者乔装成一位押车人坐上了一辆运煤车，从左云县出发，晚上10点后，到了第一个治超点——大同交警支队一大队负责的大窑山治超点。司机很自觉的把车停了下来，进了交警的值班室。

	车门上的标志

司机：我有两个车过一下，交多少钱？

交警：啥车？

司机：斯太尔。

交警：拉多少？

司机：70来吨。一挂车交100元算了。

交警：你说了也白说，去吧去吧。

最后这两辆拖挂车，司机交了300元钱，就这样经过了第一个治超点。

记者：这一路上要经过多少个罚款点？

司机：6、7个。

记者：不给钱走不了吗？

司机：每个地方都给，不给走不了。

零点，拉煤车到了交警白马城中队负责的治超点，司机同样直接去找交警谈价钱。

司机：我有两挂车过一下，多少钱？

交警：从哪里下来？

司机：大窑山。

交警：啥车？

司机：斯太尔带拖的。

交警：拉多少？

司机：拉八九十吨。交多少钱？

交警：每吨给50元。

司机：差不多就行了。

交警：不行。那得大队长批呢。

经过一番讨价还价，司机交了300元，拉煤车顺利经过了白马城治超点。凌晨2点，拉煤车来到阳高县张同交警中队驻守的治超点。司机在这里的商谈就没有前面顺利了。

	护送车队的无牌照小车

司机：5个车咋交呢？

交警：5个车交1000元，不能商量。

司机：少点，经常跑的也就省点油钱。

交警：你给我们治超领队说吧。那不是领队的车过来了。

值班交警要司机直接给治超领队谈，过了一会儿，治超领队走进了屋，值班交警给领队介绍了司机。领队十分谨慎地问交警：谁的车，认不认得他。

司机：认得，他认得我，没事。

交警也证明认识司机，领队这才开始放心的和司机谈价钱。

领队：5个车，一个车没有200块钱不行。

司机：交200元我还挣什么钱，这一路我就挣点运费。咋交啊领导？

领队：还是按那个交。

司机：按50交行不行。

领队：多少？50元。这是治超点，（你以为）这是啥地方。一个车最少交150元，这是治超点。你以为是罚款只交50元，这是我认识你让你过，不认得你我搭都不搭理你，我也不让你过。

领队正与司机谈价钱，这时，又有一位司机过来补交钱。

司机：我们村的车，补交50元。

领队：补的哪个车?

司机：153号车，就是坐夏利车的那个（送车的）。

每辆车司机交了150元才得以通行。凌晨5点过后，拉煤车快到山西与河北交界的神泉堡，此时记者发现，在距离神泉堡不到一公里的地方，交警拦下了所有的拉煤车，一辆警车停在路边作为临时收费点，司机们都主动过去交费。

司机：四个车。

交警：啥车？

司机：带拖的咋交呢？

交警：每个车50元。你再过两天想交50元还交不成了，都得要200元钱。

在大同一南一北两条主要运输通道上，记者分别暗访了几个交警部门的治超点，结果发现，这些治超点无一例外都是和司机讨价还价，收了钱就放行，没有一个对超载车按规定做了登记处理。而他们收取的金额都远远超过了罚款标准。交警的治超点如此，作为负责道路管理的路政部门，又是在怎样治理超载的呢？

对超载车到底罚多少？国家有着明确标准。公安部颁发的《交通违章处罚程序》规定，交警对当事人当场只能做出五十元以下的罚款决定。而且收缴罚款时，交警应该填写罚款收据，交付给当事人。显然，大同交警以收代罚、以罚代管的做法严重违反了这两条规定。而记者在另一家治理超载的执法部门路政管理部门看到，类似的情形同样存在。

在大同通往河北的省道和国道上共有4个路政管理站，记者来到位于山西省省道上的天镇路政管理站，对这里的管理人员进行了暗访。

	路上超载监测的标志牌

记者：我有4个车，过一下多少钱？

管理人员：啥车？

记者：单车红岩多少钱？

管理人员：就看你拉多少吨。

记者：60来吨。

管理人员：以前跑哪里？

记者：以前跑南路。

管理人员：我请示一下领导。

对方好像有所警觉，以请示领导为由，终止了与记者的交谈，暗访没有得以继续进行下去。记者亮明身份进入值班室，只见工作人员正在收费。

记者：这是开的什么发票？

工作人员：咱们这个票是山西省财政厅公路损坏赔补偿费的票。

按照山西省财政厅公路损坏赔补偿费收取办法规定，对超载车赔补偿费的收取是超载一吨公里交补偿费0.2元，然而，记者从这本发票存根中发现，管理站对所有经过的超载车都是按超载12吨，行驶20公里来收取50元补偿费。难道所有的车都超载了12吨？行驶的路程也都一样？

记者：这个车大概超载了多少？

工作人员：这个我们目测测不出来，必须得经过过磅去检测。

记者：你们这里有磅吗？

工作人员：有磅。

记者：让一辆没有卸煤的车过一下磅。

工作人员：现在所有的车都已经卸完煤了。

这时一辆已经做完卸煤处理的车正从存煤点开出，记者将它拦下要求过磅。记者进入磅房，发现磅房桌上铺满了厚厚的一层土，看来这个磅房已经很久没有使用了。

工作人员：59吨。他这车规定是拉24吨。

这辆核定载重量12吨的车，在管理人员已经卸煤放行后还载重59吨。与此同时，记者来到天镇煤检站，对经过的几辆煤车进行了过磅检查，发现最少的超载30多吨，最多达100多吨，超过了磅秤所能承受的重量。

此时是凌晨3点多，在记者没有亮明身份之前，这里过往的超载车是一路畅通的，在记者亮明身份之后，检查站才开始拦下超载车，到记者离开时，检查站门前已经排起了长长的超载车。

我们注意到，在《道路管理条例》和《超限运输车辆行使公路管理规定》等法规文件中，都特别强调要对超载车进行卸货处理后，才能罚款放行，严禁不卸货，光罚款，以罚代处。但大同交警和路政部门的一些工作人员，不仅以罚代处，而且还拿治理超载做交易，与司机讨价还价，从中牟利。不过我们记者在大同调查时还发现，有一些大吨位的超载拖车和集装箱车队，遇到检查点却并不会被拦下，一路畅通无阻。为什么同样是超载车，它们的遭遇却大不相同呢？

在知情人的指点下记者来到一个煤厂，此时是下午3点，正是大型的运煤车来装煤的时候，记者假称要买煤，与司机套起了近乎。

记者：你这车能装多少？

司机：装120、130吨。

记者：你这车核定载重量好像是20吨的，怎么过关呢？不是有交警检查吗？

司机：老板已经给交警钱了，我们车门把上有标志，门把白的，门把上涂了白油漆。

此时另一位司机走过来参与我们的交谈。

司机：路上警察不拦，一看就知道，车都有标志，一看就知道是谁的车。

记者：你的标志在门上呢？

司机：在挡风玻璃上。

在他们的指点下，记者见识了这些煤车上五花八门的标志，甚至连“遵章守纪”也成了超载车队过关的标志。

司机：挂标志，再涂一点黑油漆白油漆，有的门上喷字。

记者：喷什么？

司机：大同市运输公司，其实它也不是这个运输公司的，为了掩盖一下，只要写上矿业、矿运就让它过，啥都有。

司机告诉记者，为了掩人耳目，车队与治超检查的执法人员共同约定了这些标志。那么，这些标志意味着什么呢？

司机：这个标记的意思就是包交，已经交钱了。一个月一个车包交的费用就是8000到一万，就是刚才咱们看到的大车。

记者：就是刚才你说的那种集装箱的？就是起码超载了90吨的那种车？

司机：对。

据知情人透露，在大同，这种包月的车队有几十支，每支车队拥有几辆到20多辆不等数量的车，每支车队每月交给治超点和路政的包月费就达几万元到20来万元。那么，治超检查点是怎样让这些有标志的车队过关的呢？

司机：拿灯光（探照灯）一晃，一照一看是白门把的就放你走，钱已经给了你了，就这意思。

为了证实司机的说法，记者跟随车队跑了一趟，见到每过一个治超点，都有光线十分强烈的探照灯反复照在车上，车队只是减速，并不停止，当探照灯照清楚标志了，就不再照射。在路上记者发现也有被拦下来的车，司机告诉记者，那是跑单帮的。一路上记者还发现，在车队中不时夹着一辆没有牌照的小车，那么这辆车是干什么的呢？

司机：这就是有一个组织者，假如我领头我就收这个钱，收了钱给当官的直接送去，说我们过车花了多少钱。我们谁的车队谁领的，过去就把卡给交警一交，每个月买张卡。

记者：包月卡？那个卡是谁买给他们的？

司机：交警里的领导。

记者：只要把卡他们看一眼就可以走车？

司机：对。

据了解，这些被司机们称为送车人的人，有些有自己的车队，有些则是专门组织车队，他负责向每辆车收钱，统一交给负责治超的有关人员，同时自己也从中渔利。

送车人：大吨位的车我都包上，我一个车一个月交靠挂费一个月7000来块钱，淡季5吨的车，不管松与紧我送你过去，还得交点罚款，过路费还得交点过路费。

无论是临时组织车队，还是跟着送车人上路，司机们最后都得向大同的公路管理执法部门交钱。他们还总结了这样一句顺口溜，要想跑车不赔钱，沿途留下买路钱。

记者的调查进展到这一步，一路采用的都是跟车暗访的形式。可是，当记者最后拿出摄像机进行公开拍摄的时候，一些奇怪的事情就发生了。

4月20日晚上，记者对大同南北两条运输通道，进行了最后一次暗访。一直到那个时候，两条路上的超载车还是熙熙攘攘。到了4月21日凌晨3点，当车队到达大同境内最后一个超载检查点的时候，记者决定拿出摄像机，沿原路再返回大同，拍一些公路超载的镜头。可是这一路上却再也见不到一辆超载车了。刚才还涌在路上的超载车这回都跑到哪儿去了呢？

记者驱车刚经过阳高县张同中队治超点，就看到一辆辆超载车停在路边，长达几公里，记者一路数上去，共有300多辆超载车。

交警：这儿卸煤，他们不敢过来。

记者：为什么会有这样多的超载车在路上？

交警：上面的，都是从源头下来的车。

记者：每天都这样多？

交警：不多。

记者：那今天就是我们赶巧了遇到这么多的超载车，对吗？

交警：对。

交警告诉记者，这样多的超载车突然停在路上，是因为前几天上游煤检站的磅房坏了，一直没有放车。而根据记者这几天的调查，这条路上的超载车一直没有断过。在治超点的记录上，记者也发现从4月20日到21日早上，共有53辆超载车被罚款。更让人觉得奇怪的是，在21日零点到早上四点的值班记录中，罚款车辆有27辆，但是这一时间的罚款单却只有10辆车的罚款存根，尚有17辆车没有罚款票据存根。同样，在白马寺治超点，交警这样告诉记者：昨晚基本没有车。因为有一个矿有事故，堵车。

然而，记者查看了白马寺治超点的罚款记录，结果却与这位交警的说法相反，4月20日到21日早晨共有21辆超载车在这里被罚款。

虽然治超点的交警们都在极力否认路上有超载车，但是有司机告诉记者，大同现在公路超载现象，实际上比华北五省市区联合治理超载前还要严重。为什么严格治理之后，大同的超载车反而会越来越多，越来越沉呢？

司机：就是罚款，给我钱就能走，不给钱我就不让你走。没办法。逼得没有办法只有多拉，挣点钱交给他们就没了。只有多拉，一多拉还是那点罚款，一样，所以治超他就弄不下去。

据司机们透露，过去拉一车煤，超载罚款只需要400多元，现在有时1000元都打不住，于是司机们就采取堤外损失堤内补的办法，能多拉就尽量多拉。

司机总结了一个经验，上面那一层是交警的，下面这一层是公安的，路政的，煤检的，真正落到他头上的就没底儿了。跑一趟下来只挣几百、一两千块钱，按说跑这一趟能挣一万多块钱，但是跑这一趟这些乱七八糟都刨除，就挣一两千块钱。

记者：怎么刨？

司机：看有多少个交警点，这一层够交警罚款的了，这一层够煤检的了。

司机告诉记者，另一方面的原因是，即使不超载，有时也要被罚款，与其这样，还不如超载。

司机：拉不够罚款太多。不超也罚，就按12吨的拉，罚50元，明天拉20吨还是50元，只好我多拉，要罚，你罚100元，我们值100元就够了。

在记者离开大同后，当地人给记者打电话，现在大同的超载车又继续上路了。

治理超载必须卸载这是一个治本的办法，但是一些执法人员为了一己私利，却擅自违反规定，乱收费乱罚款，既破坏了治理行动，也让司机怨声载道。而我们了解到，最近交通部、公安部等8部委还将联合出台一个《超限运输车辆行使管理规定》，对超载车采取严厉的处理措施。我们希望这些措施，都能落实到位，不要因为个人牟利而适得其反。（《经济半小时》记者 曾晓琳 南杰）