山西紧急叫停焦炭“大跃进” 生产能力突破万吨出现较大规模重复投资

面对自去年以来山西新一轮的焦炭项目兴建热潮，山西省政府近日出台文件，对此紧急叫停。2003年以来，国际、国内焦炭市场持续走高，山西焦炭行业受此影响产能大肆扩张。据悉，该年度山西焦炭生产能力已突破8000万吨，新增焦炭总量达2800万吨，在建项目超过5000万吨，导致大量资金流向了焦炭行业，出现较大规模的重复投资。对此，山西有关部门近日作出相关决定，对焦炭生产过热和在建项目违规超量等现象将进行政府调控。

2003，山西焦炭跃进年

这一年，似乎是山西焦煤行业的黄

金元年。先是原煤市场的一路火爆，紧接着焦炭价格持续飙升，到今年3月中旬，冶金焦出口价格已经涨至450－460美元／吨（FOB）。在这一段时期，焦炭产业成为了山西各地市的主要经济增长点。

据统计，2003年1到9月份，山西全省规模以上焦炭生产企业销售收入达168．9亿元，利税完成23亿元。与此同时，在国际市场，2003年1到10月份，山西省焦炭出口价格平均涨幅在50％以上，焦炭出口量和金额同比分别增长了20．84％和98．67％。

国际、国内两大市场的共同推动，令山西焦炭行业一派热火朝天，由此而引起的是山西各地焦炭项目建设的此起彼伏。

2003年11月23日山西省焦炭集团有限责任公司在太原正式成立，作为我国目前最大的焦炭企业其焦炭生产能力达到了600万吨，预计到2005年，焦炭生产能力将达3000万吨，成为世界上最大的焦炭企业集团。与此同时，2003年山西另有4000余万吨焦炭项目在建，还有大批拟建并将在两年内投产的生产能力正在运行筹划。不仅如此，在去年以来山西各地的招商引资项目中，焦炭项目占到很大一部分比重，一些国内大型钢铁企业出于保障能源供应的考虑也纷纷在山西投建自己的焦炭生产基地。

面对高额的市场回报，山西一些已经将精力逐步从焦炭生产经营中转移出来的大型集团化企业重新将目光移了回来。譬如，在2003年2月份于上海证券交易所上市的山西安泰集团于去年9月份发出公告，对其三个拟建项目停止实施，而将资金改投到总投资超过15亿元的一个200万吨焦化项目中来。一些独立炼焦企业更是不遗余力地扩大生产规模，以期在这场看似美妙的淘金潮中赢得满钵。如山西远中焦化有限公司仅去年一年就投产了42万吨和60万吨两座焦炉，而另一个60万吨焦炉的征地工作也已经开始。

而到2003年下半年以后更是出现了一些县市村村炼土焦，沟沟冒黑烟的局面，山西上下一时间“全民皆焦”。有人预测，照此局面发展下去，不出两年，山西的焦炭生产总量将突破1．5亿吨！

面对有限的市场空间，这不能不说是一个警钟。

2003－2004，焦炭价格狂飚年

焦炭由优质煤炭高温冶炼而成，是目前钢铁等行业的主要生产原料，而中国是世界焦炭第一生产大国和出口大国。2003年中国焦炭产量17775万吨，约占世界焦炭总产量的45％，中国焦炭出口1475万吨，占世界总出口量的近60％。2002年底，国际市场焦炭价格维持在80美元／吨的低水平，而到2004年4月份，焦炭价格已经上升至200美元／吨左右，一些焦炭的国际市场成交价甚至已经飚升至350美元／吨。

对此，有人将目前的炼焦等比于炼金。业内人士曾经以去年的市场行情做过一个保守测算：如果在年初兴建一座40万吨的机焦生产高炉，那么在年底即可完成产值3亿元，利税1亿元的可观收益，这还不算对炼焦副产品的再加工利用。

对于焦炭市场如此惊人的价格走势，业内人士分析认为，成因主要来自几个方面。一是2002年底山西等地关井压产，全国范围内清理整顿小煤窑的工作也开始初见成效，从而导致原煤紧张，焦炭生产成本提高，价格相应攀升；另外去年以来全球钢材市场的好转以及国内经济的高速运转，在建项目数量庞大带来钢材需求量的增加，从而为焦炭的生产创造了可观的市场空间；同时今年1月份，国家限制焦炭出口许可证的发放，1月份仅发放了233万吨出口许可。

出口许可证的短缺导致了出口许可证价格的上升，由于中国焦炭在国际市场所占份额巨大，中国焦炭出口量的增减直接决定了国际市场焦炭的价格，大幅减少的出口配额加之国际市场高涨的需求，共同导致了目前焦炭价格的升幅惊人，等等。

面对如此诱惑的市场空间，山西乃至全国焦炭项目的大规模兴建显得在所难免。

据中国炼焦行业协会初步调研统计，截至2004年2月底，全国约有700多家规模炼焦企业，有大中小各类焦炉1900多座，产能达1．78亿吨之多。目前还有在建大中型机焦炉78座、产能3147万吨；拟建（2004－2006年）焦炉55座，产能约2730万吨。报告还指出，目前焦炉产能扩张速度超过生铁产能增加幅度的势头已经出现端倪，焦炭产能将超过市场需求。

当然，这样的报告还未将那些小规模的焦炉项目统计在内。以山西北部某市为例，在环保清查统计中的150余座焦炉中，有近95％属于私自违建项目。

焦炭的惊人价格已经将焦炭项目的狂热建设炽烤得超出了极限。

2004，焦炭市场隐患年

已经有越来越多的人开始显得忧心忡忡：山西焦炭新一轮的无序投资热潮背后隐藏着巨大的危机。

一方面，如果这种扩张势头得不到有效调控，势必使一批独立炼焦企业面临严峻的市场风险，为争夺焦煤资源，抬高炼焦煤价格，焦炭成本居高难下，而在出现焦炭市场供大于求时，又不得不降低价格争夺有限的市场，同时又促使煤炭企业加快炼焦煤的开采，对我国炼焦煤的均衡开采、搞好资源战略储备带来极为不利的因素；另一方面，一批独立炼焦厂没有焦炉煤气和焦化副产品回收利用设施，将造成资源的严重浪费和环境污染，为炼焦行业的结构调整、全面协调、可持续发展构成巨大压力。

在当前山西省8000万吨焦炭产量中，符合国家产业政策和发展方向的大机焦只占一半，山西新上马的大型机焦炉至今没有一个企业做到污水、废气全面达标排放。2003年，山西全省二氧化硫排放量比上年增加了4．3％，而山西省每年焦化生产耗水1．09亿吨，占全省工业耗水的8％。就全国范围来说，据不完全统计，我国每年空排焦化煤气120亿立方以上，相当于正在建设中的西气东输工程的年输气量。与此同时，焦炭的紧俏进一步加剧了原煤价格的增长，一些煤矿受此驱使超限、超量甚至违法开采，安全隐患居高不下，近期来几起大小煤矿事故对此频敲警钟。这种种严峻现状摆在面前令人不得不深思。

来自市场方面的反馈似乎显得更不令人乐观：2004年1月1日，国家已经将焦炭出口退税率由15％下调到5％。同时据预测，今明两年，国内钢铁市场对焦炭的需求不会有大的增长，已经有资料显示，今年1至3月份，钢铁价格增长已呈减缓趋势，分别是5．7％、4．1％和2．2％，钢铁价格的回落，必将波及焦炭。

对于这种大规模重复建设可能导致的产业过剩局面，山西省政府已经作出相应动作，开始大规模取缔土焦和小机焦，并对所有在建项目进行登记、公布，没有合法手续的依照规定一律停工，即使手续齐全的也将停建、缓建或改建，以缓解当前焦炭大规模重复投资所带来的严峻形式。（