“矿电联姻”实现“四赢”格局
龙陵县水能资源理论蕴藏量5459万kw,可开发容量为29.71万kw;矿藏资源品种较多,已发现矿种38种,初步探明10种,其中铅锌矿保有储量达232万吨,硅矿610万吨。
经过多年开发建设,这个县建构起了以香柏河电厂、勐梅河一级电站为骨干电源,网内装机28715kw、年发电量1.3亿kw·H的电力产供体系,相继建起了年采矿12万吨、冶炼电锌1.2万吨、粗铅5000吨、生产硫酸1万吨,年实现工业产值1.3亿元的永昌铅锌股份公司,以及年生产能力1.2万吨的金属硅厂3个。
几年前,龙陵县为了解决丰水期电力过剩、枯水期矿冶企业供电不足的问题,实施“产业合并同类项、打造产业大船”的战略,采取股份合作的方式,由市县电力公司、县矿业公司、康丰糖业公司和龙山、龙新、天宁等乡镇组建了硅冶炼厂,市电力公司参股永昌铅锌公司;对硅冶企业实行最低电价加浮动价、电价和销售价相结合的运作方式结算。矿电结为联营体,彼此的利益绑在一起,走出了一条独具特色的工业发展之路。2002年,全县矿电工业总产值达15052万元,占全县工业产值的39.76%,实现利税1216万元,增加值5564万元。去年,生产金属硅7431吨、电锌10153吨、硫酸11350吨、粗铅5469吨,实现现价工业产值1.8亿余元,利润1100万余元,上缴税金1800多万元,占地方财政收入的20.09%;出口创汇900多万美元。
矿电企业吸纳就业人员1988人,为农村富余劳动力拓宽了就业空间。3000多农户依托矿山兴办种、养、商贸、采矿、运输业,增加了收入。
良好的发展格局和诱人的发展前景,深深鼓舞着矿电企业。矿电企业在巩固根据地的同时,积极向国内外拓展原料基地。该县电力公司收购了县内的15座小水电站,永昌铅锌公司先后对施甸、镇康、永德及德宏州的几个富矿点实行整合利用与开发,与缅甸果敢县达成了合作开发铅锌矿的协议。
电力紧缺“矿电姻缘”遭遇发展“瓶颈”
可是,龙陵一个快速发展的大产业连年来受到电力“瓶颈”制约,矿冶企业开工不足,每年损失工业产值几千万元。3个硅冶企业都有电力公司参股,仍然摆脱不了供电不足的困扰。
龙陵全年发电量为1.3亿kw·H,全县工农业总用电负荷2.12亿kw·H,其中,永昌铅锌公司和3个硅厂耗电1.99亿千瓦时,占总还电量的93.87%。近年来,国际市场金属硅价格持续上扬,由于缺电,硅厂只能望洋兴叹。
由于受电力制约,大部分企业不能按计划生产期生产,年影响产值30%以上。硅厂每年生产期为10个月,近几年来每年开工6~8个月。去年少生产金属硅5000吨,损失产值约5250万元。
虽然拥有丰富的水能资源,矿产品又拥有较好的市场前景,但龙陵人面临一个棘手的问题:1998年12月,龙陵县已经进入了国家农村初级电气化县行列,实现了“三改一同价”,按规定不允许再建小水电站。
如何实现电力“大突围”?
通过新一轮的解放思想、加快发展大讨论,龙陵县的决策者达成共识:“西电东送”虽然解决了电力市场问题,但从地方利益上看,有几个不利:一是项目少,无法进入国家投资项目,如果自己借贷建电站,上网电价低,难以收回成本;二是在谁投资谁受益的财政体制下,地方投资小所得利益少,对财政增收不利。走“矿电结合”之路,电力工业和矿冶企业可为地方经济发展起到直接带动作用,还能拉动二、三产业的发展,对地方经济的推动较为明显。只有加大小水电站建设,才能增强造血功能,从根本上改变地方工业缺电的局面。
多元投资合力破解缺电难题
为了破解缺电难题,龙陵县采取以资源换市场、以市场换项目、以产权换资金、以存量换增量的举措,全力支持保山市担纲开发的苏帕河流域总装机25.01万kw“一库五站”梯级电站建设,同时依托企业集团,吸纳民间资本参与县水电开发。
县电力公司筹资9000多万元启动了装机1.6万kw的勐梅河二级电站工程;引进欧华公司和两户民营企业注入启动资金1.1亿元,开发公养河装机5万kw、龙川江腊寨装机6.4万kw、帕掌河装机2000kw等一批水电站。到“十五”末,全县供电能力可望达到10亿千瓦时,2010年达到13亿千瓦时。
为了缓解能源紧张局面,龙陵县信贷扶持民营企业建成了年产2万吨的机制炭厂2个,同时加大了新科技、新工艺的引进应用力度。永昌铅锌公司引进铁闪锌新工艺,有效地提升了经济效益。硅冶企业引进新工艺10多项,降低了能耗,降低了生产成本。
随着境内一批水电工程的建成投产,龙陵县将成为保山市最大的电力能源基地。但是,国家对电网实行垄断政策,一旦进入枯水期,供电不足的矛盾将依然困扰龙陵县的矿冶企业,“矿电联姻”将依然面临很大的压力。
在全省各地采访中,记者发现,镇康、罗平等很多水能资源丰富的县,都打出了“矿电结合”这张牌,而这些县目前的工业发展压力主要来自电力紧缺。大家明白,对于云南省众多的资源富集地区来说,要将资源优势转化为经济优势,加快经济社会发展,实现小康目标,主要途径就是走新型工业化之路,提高产品附加值。加快小水电建设势在必行。
现在,我们必须抓住机遇,依托资源,面向市场,加快水电开发,开拓用电市场,实行电力就地转化,提升矿电产业贡献率,带动相关产业发展。相关链接去年,省政府作出了“关于加快中小水电发展的决定”,并制定了一系列放活中小水电开发的优惠政策和保障措施。各地以政府引导、多元投资、市场化运作的方式,放宽准入条件,扩大融资渠道,激发起省内外投资者开发中小水电的热情。近来,北京、上海、浙江、湖南、广东、福建等省市和越南等国家的30多户客商纷至沓来,以不同方式投资参与中小水电开发,与临沧、文山、迪庆、昭通、德宏、保山、思茅等地州签订了一批建设项目。投资者通过独资、合资、合作、收购等多种形式,参与云南省中小水电建设,一方面投资建新电站,另一方面收购国有电站,中小水电站呈现出国有资本退出、社会资本全面进入的开发投资势头。
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