电煤供求趋紧 宏观调控短期难见效

    据全国电力调度运行月报统计，到２月底，今年全国火电发电量累计完成２７５４．２４亿千瓦时，比去年同期增加４３１．６７亿千瓦时，同比增长１８．５９％。

    火电的超速发展，必须以煤炭消耗为基础，即使按照国电公司２００３年平均供电煤耗３５７．６克／千瓦时的较低水平推算（目前全国平均供电煤耗约３７５克／千瓦时），今年前两个月便需新增煤炭消费约１５４０万吨标准煤，折合原煤约２１５０万吨，月均增加１０７５万吨左右。照此速度发展，仅２月底的火电机组装机容量，全年电煤需求将增加１．３亿吨左右，二季度以后，在建项目进入投产高峰，其中火电项目的８６％将陆续投产，预计还要新增煤炭需求５５００万吨左右。如此算来，２００４年全国发电用煤将新增加需求１．８亿吨以上。这是一组非常惊人的数据，要达到这一水平，对煤炭资源、运输能力、运输衔接都会提出相当严峻的考验。

    虽然上述结果只是依据今年前两个月电力生产状况进行的理论分析，建立在简单的数字基础之上，没有考虑其它因素，如水电生产恢复、市场电力需求、发电用煤供应等情况对火电生产的影响，但足以引起我们对电煤供求形势的关注。

    此外，我们在注意电力和煤炭生产增长速度的同时，必须加强对电力和煤炭生产总量指标变化的关注，因为随着近几年电力和煤炭产量的连续增长，同期比较时的基数已经扩大，速度、水平等相对量指标对应的绝对量指标已经不可同日而语，电煤供求中的一些矛盾和问题可能更多地透过绝对量指标的变化反应出来，也可能因此显得更加尖锐。

    宏观调控短期难以改变紧张状况

    宏观调控以及温总理在政府工作报告中提出的措施，对煤炭市场今后的发展和运行必然产生深远和根本性的影响。但控制固定资产投资规模、增产节约等宏观调控措施，短期内只能降低煤炭资源紧张的程度，而不可能从根本上改变目前煤炭资源紧张状况。

    首先，国民经济稳步增长，煤炭需求增势难改。２００３年经济增长９．１％的强势作用仍然存在，２００４年７％的经济增长目标仍然属于快速增长，煤炭资源紧张局面难以根本缓解，相对温和的宏观调控政策背景下，煤炭需求也将保持稳定增长。

    第二，投资规模大、建设周期长是能源、交通和部分重要原材料产量增加的一个难题。此外，多年来，由于煤炭与其它能源产品的比价不尽合理，煤炭行业整体效益较差，影响了煤炭生产投资的积极性，导致新增煤矿建设滞后、安全生产欠账较多等问题，也将延迟煤炭资源紧张的改善。

    第三，高耗能产业结构调整有阻力，煤炭供求关系紧张难舒缓。目前在建项目要继续建设、陆续投产，新增煤炭需求不可避免。电力、钢铁、水泥等行业无计划建设项目对电力和煤炭的潜在需求令人担忧。据悉，国家发改委目前收到的已报待批的火电、核电项目的规模达３亿千瓦，未经审批自行开工或自行订购设备的电站项目达３０００多万千瓦，占在建规模的２３％，而且大多是燃煤小机组。高耗能产业结构调整有来自地方利益、企业利益、个人利益等多方面利益驱动的困扰，有些还涉及区域经济发展的问题，可能会变相增加高耗能产业结构调整的困难。

    第四，实现与相关产业、行业的协调配套发展，同样需要一个相当长的时间过程。煤炭供求关系紧张不仅仅是资源问题，还受诸多因素的影响。目前情况下，交通运输的供求状况和价格的变动对煤炭供求及价格有比较明显的影响。

    第五，煤炭供应紧张不仅体现在总量上，还体现在资源结构上，后者导致的一些矛盾不可避免。２００３年煤炭市场资源紧张，煤炭资源品质结构不合理，优质动力煤、炼焦煤、贫瘦煤等煤种供应不足也是主要原因之一。而我国煤炭资源分布和储备的不合理状况客观存在，已经注定一些煤炭品种（如焦煤、肥煤、瘦煤等）在煤炭生产总量中的比重较小，供不应求在所难免。预计，部分紧缺煤种的资源紧张局面，将随着市场整体需求的增加而愈加突出。