煤炭行业 不应成为单纯竞争行业

“两会”期间，杜复新代表提出，国家不应把煤炭行业作为单纯的竞争行业来看待，要把煤炭作为重要的战略资源，组建大型煤炭企业集团，严格保护资源，统一规划、开发、利用，确保能源安全。日前，就这个话题，记者采访了中国煤炭工业协会常务副会长乌荣康。

    “现在，煤炭行业就是竞争行业啊。从政策角度讲，对煤炭企业征收增值税，实行拨改贷，这就是一种体现。你看，国防工业就没有拨改贷的概念。”乌荣康开门见山，“从产业划分角度看，煤炭被作为普通的矿产资源，煤炭行业被列为第二产业，就是把其作为竞争性产业来看待的。”

    现在，我国的能源瓶颈已经显现，为什么不把煤炭作为战略资源来对待呢？

    乌荣康说：“还不是煤多了。物以稀为贵。多了，相对而言自然就不会引起更多关注。”

    “针对这个问题，前不久，中国煤炭工业协会曾提出建议，建立煤炭资源战略储备制度，对国家开发区和重点规划区以及稀缺煤种和重要煤种实行战略性保护，提高煤炭资源的安全保证程度。建议受到了中央有关领导和国家有关部门的重视。”

    “现在很多行业都是站在自身的角度，为了自己的利益说话。我现在不仅仅是站在煤炭的角度替煤炭行业说话，还站在整个国家能源长远发展的角度来为煤炭行业说话。煤炭长期内都将是我国能源工业的基础，是保证经济可持续发展的基础，这是不争的事实。贫油少气，加上新能源不可能短期内完全替代煤炭，所以必须重视并且利用好煤炭。”

    当前，乌荣康最为担心的是，现在全国煤炭可采储量仅能开采二三十年，且焦煤、肥煤、瘦煤等重要煤种的储量加起来仅占10％多一些，如果不加以保护，后果是十分严重的。

    目前，我国对煤炭开采的回收率及能源转化率没有严格要求。这导致多年来煤炭开采回收率徘徊不前，能源利用效率低下。被破坏的资源如果再开发，十分困难。

    乌荣康说，如果国家建立煤炭资源战略储备制度，加强对煤炭开发、利用的控制，就会形成国家统一规划、地方不能随意开发的有序局面，开发的措施必然会迅速跟上，促进煤炭开采的回收率和能源转化率的提高。另外，煤炭的开发、利用过程中，会破坏环境，形成污染，按照快速、有序、协调、健康发展的要求，煤炭工业必须走可持续发展之路。如果单纯把煤炭行业作为竞争性行业对待，是不利于煤炭行业可持续发展的。

    乌荣康强调，不说相对量，我国煤炭资源的绝对量是丰富的，是能源工业的基础，是能源安全的保障，但我们不能因为煤“多”，就轻视甚至忽视煤炭工业的发展。“核能、太阳能等是能源工业的发展方向，但煤炭是我们现实拥有，而且能够长期利用的一大笔财富。我们不能在努力获取新的能源财富的同时，眼看着现实拥有的能源财富就这么慢慢流失。”乌荣康说。