中小煤矿的两大死穴：先天不足后天失调

    谈到中小煤矿的安全生产问题，曾担任河北省省长的钮茂生说，中小煤矿有两大致命弱点，也可称为“死穴”。第一是先天不足。主要表现为，这些煤矿在勘探、设计、开采等方面几乎没有按国家有关规定进行安全投入，从根子上说，就是安全生产的基础非常薄弱。在一些煤层条件比较好的地方，有些个体小煤矿随便打个洞就开始挖煤了。第二是后天失调。就是说，中小煤矿大都是个体或者集体性质的，经营者为了追求最大利润，认为安全投入增加成本，无视安全生产方面的法律法规，也不搞技术规程，大量招聘临时工，而且不对他们进行安全培训，有的小煤矿甚至要个人签订“生死合同”。

    “正是由于上述原因，纵观这几年来的煤矿安全事故，大都发生在这样的煤矿。”钮茂生说。

    如何根治这一顽疾？

    钮茂生认为，首先，要牢固树立“安全第一”以及“只有安全才有效益”的思想，增强安全生产的法制意识和责任感，坚持常抓不懈，警钟长鸣。第二，要严肃查处不法经营者，追究有关责任人的责任。各级党委、政府要切实加强领导，加强督促检查，吸取教训，从源头抓起。各职能部门要严格执法，秉公办事，发现问题，及时处理。对有法不依，有章不循，有禁不止的，要依法严肃处理。对不具备安全生产条件的小煤矿，要坚决关停整顿。应当关闭的，必须炸毁井筒，填平场地，严防死灰复燃；对那些明停暗开、时停时开的小煤矿，依法从严查处。对国有大中型煤矿，要彻底排查，存在安全隐患的，必须停产整顿。第三，要严格实行安全生产事故责任追究制。切实建立安全生产责任制，各级党政一把手是安全生产的第一责任人，必须对安全生产负总责，坚持一级抓一级，层层抓落实。健全规章制度，明确责任，严明纪律，严格管理，把安全生产的各项措施和要求落到实处。增加投入，落实各项安全生产保障措施，切实防止重特大事故的发生。严格安全生产事故行政责任追究，对已经发生的安全生产事故，要坚决按照“四不放过”原则处理。