7%对于煤炭行业的启示

    启示一，调低经济增长目标意味着政府将采取相对偏紧的宏观经济政策。中国经济在2003年遭受非典影响下仍达到9.1%的增长率，创造了亚洲金融危机以来的最高增幅，同时，局部地区和一些行业已经出现了投资过热的苗头，资源和环境的压力骤然增大。今年以来，党中央、国务院对遏制部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题十分重视，2月4日，国务院召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议，国务院副总理曾培炎强调要制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资，要求各级政府、各有关部门要坚决贯彻落实。国家发展改革委、国土资源部、人民银行、环保总局和质检总局等单位也相应采取了一些措施。2月8日，中国银监会发出《关于开展部分行业贷款情况专项检查的通知》，要求全国金融机构针对钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等五大行业的贷款情况进行专项检查。两会期间，国家发展和改革委员会主任马凯的《关于2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》和财政部部长金人庆的《关于2004年中央和地方预算草案的报告》两份报告中也体现了政府部门计划落实7%的一些安排。这些调控措施意味着今年宏观经济政策有偏紧的趋势。

    启示二，货币政策紧缩将对煤炭行业和相关产业产生深刻影响。2003年中国经济受非典影响仍达到9.1%的增长率，一个重要的因素就是采取了扩张的货币政策，全年货币供应量增长比上年末增长19.6%，固定资产投资比上年增长26.7%，全部金融机构本外币各项贷款增长21.4%。改革开放二十多年来中国经济“投资拉动”高速增长，形成了投资效率不高、盲目投资、重复建设等难以回避的问题，中央调低经济增长预期，将引导银行信贷、固定资产投资、基本建设项目等各方面的控制规模、提高效率，引导更多的国有企业从粗放型管理向集约型管理转变，有意识地向经济增长的质量和效率上转变。国有企业在煤炭行业和电力、钢铁等相关行业仍占相当比重，货币政策紧缩将影响到这些大中型企业的资金供应，促使国有企业控制投资冲动和经营扩张，煤炭的生产供应规模和用煤企业的生产规模都会受到一定的影响。

    启示三，煤炭需求将受到偏紧政策的影响。由于年底年初已经出现了电力、煤炭等能源紧张、钢材等重要原材料价格大幅上涨、交通运输紧张等经济过热的迹象，国家有关部门已经对钢铁、电解铝等高耗能行业建设采取了控制措施，这些高耗能行业的紧缩将减少对电力、煤炭等能源的需求，可以预见，随着这些控制措施逐步落实，煤炭需求将逐步稳定，并可能有一定的减少。

    启示四，煤炭生产和销售也应该由速度型向效益型转变。2003年中国煤炭产量统计快报数量为17.36亿吨，国家统计局公布的煤炭产量为16.67亿吨，无论哪个数字增长速度都会超过20%，按照今年7%的速度测算，2004年煤炭产量将达到18亿吨。政府部门调低增长预期，煤炭企业也要调低增长目标，不能再单纯追求经济增长速度，而是要把重点放在全面、协调和可持续发展上。要提高煤炭企业的经济增长质量，不能一味地追求产量指标，要在调整煤炭的生产、销售的产品结构、提高经济效益上下功夫；要提升煤炭企业的可持续发展能力，在提高煤炭科技含量、提高职工收入、增加安全管理投入上下功夫；要统筹考虑人与自然的协调发展，在教育投入、环境综合治理上下功夫；要逐步改善煤炭行业的经济增长质量指标，促进煤炭行业经济增长方式的转变。

    中国经济增长速度无论是7%，还是8%、9%、10%，与世界经济2%左右的增长速度比较，这样的速度都是难以置信的、非常不易的。重要的不是增长数字高低，而是经济增长质量如何、国家实力如何、人民生活改善程度如何。煤炭的产量无论是17亿，还是18亿、20亿，已经是世界第一了，重要是煤炭行业经济增长的质量提高了多少、煤炭企业经济效益提高了多少，煤炭职工的收入增长了多少、煤炭行业的社会地位提高了多少。