鄂新型供煤体制仍未走出磨合期

湖北省境内的主力火电厂每年需要电煤２０００万吨，９８％需要从省外调煤。过去，湖北省实现供煤价格、调运、计划、基础管理和结算等“五统一”，由省政府和省经贸委（现改为经委）协调，委托湖北省电力燃料公司统一组织购煤、运煤和供煤，运行状况良好。  

２００３年初，我国电力体制改革进入实质性阶段，发电集团由原来的国电集团一家分为国电、华电、华能、中国电力投资集团和大唐电力５家。在去年一年的过度期内，华电、国电和华能等发电集团在湖北的发电企业仍然按老体制由湖北省电力燃料公司统一供煤。从今年１月１日开始，各发电集团对所属发电企业需求的电煤炭由自己采购供应。如华电集团成立了１０个燃料调运分公司，国电集团成立了新源能源公司及其６个分公司，分别负责各自集团内部发电企业的电煤采购和供应的组织协调工作。 

新型电煤调运体制运行引起业内人士的广泛关注。湖北省电力燃料公司副总经理贾正敏不无忧虑地说，现在，电力体制改革使发电企业由过去的一个集团分成几大块，走向分散；与此相反，煤炭企业则以省为单位正走向联合。河南、陕西、四川等产煤大省纷纷成立了省级煤炭销售集团公司，一个口径对外，对已分散的发电企业可能会形成价格垄断而使发电企业互相竞价。 

新体制目前的确出现了一些不尽人意的现象，如有的发电集团和发电厂争购电煤，互相抬高煤价和抢煤源，互相“挖墙脚”的事时有发生。如今年２月底，襄樊电厂在陕西与一家煤矿快要定下一份购煤合同，但被湖北另一家电厂答应的涨价条件冲散，最终不得不买回高价煤，出现“槽里无食猪拱猪”。 

据湖北省政府有关管理部门分析，有的发电集团电煤采购手段和机制僵化，所属的电厂成了其管理的一个车间，没有购煤定价权等自主采购的一系列权力，使得电厂十分被动，发电用煤无法及时保证供应。 

在昨天（３月５日）湖北省政府召开的电煤供应工作紧急会议上，一位副省长说，湖北省实现供煤价格、调运、计划、基础管理和结算等“五统一”以来，１０多年没出现过缺煤限电的现象。今年春节过后，湖北出现拉闸限电，压限负荷和用电量居高不下，一方面是因为产煤大省也出现电力紧张，要保证本省煤炭资源供应，导致煤炭紧张；另一方面是新型电煤调运体制还未调整到位，难以及时保证各电厂的用煤需要。