国有煤矿应实施主辅分离辅业改制

    带领五万员工，创造年商品煤产销均达７１８万吨，经营总额２２．７０亿元，实现利润１．２５亿元不俗成绩的李永新，对国有大型煤炭企业的产权改制不懈探索，他认为应以产权制度改革为突破口，以增强企业活力为出发点，以实现主业做大做强，辅业剥离改制，股权结构优化为目标，采取多种措施，建立规范的现代煤炭企业制度。

    一是实施集团公司主辅分离、辅业改制。着眼于精干壮大主业，放开搞活辅业，这不仅是对主辅业分离改制的进一步深化，同时也是企业适应市场竞争、提高市场竞争力的必由之路。对分离出来的辅业，一方面采取改组、联合、兼并、租赁、股份制、出售等形式，开放搞活；另一方面，鼓励企业经营层控股，职工自愿入股。还可通过产权转让、收购等形式吸引社会资本参股辅业改制，发展混合所有制经济，改变辅业产权单一的状况。

    二是加快非煤企业的改制步伐。对集团公司为煤矿服务紧密的单位，采取产权大部分出让的方式，原则上一企一策，集团公司暂按持股３５％左右掌握，改制为员工和经营者控股或与其他企业合资的有限责任公司。对集团公司控股的公司，在适当时机将集团公司持有的国有股权，优先向企业竞争者和员工让售，然后对外转让，完成国有资本的全部退出。对宾馆等各类服务单位，逐步改造成为面向社会、自负盈亏、独立核算的法人实体，或在明晰产权的基础上，采取拍卖、租赁、联营、股份合作等形式进行分离。

    三是实现多种经营企业中的国有资本尽快大部分或全部退出。集团公司在改革中，对为安排富余人员和职工家属就业而投资创办的１２２个多种经营企业的产权进行重新界定，然后实施产权制度改革。改革的方式主要采取将国有资产大部分或全部出让给多种经营企业的经营者、职工或其他法人。

    四是积极办好企业办社会职能移交的准备工作，按照市场经济规律，配合多项制度的深化改革，稳妥地分离企业办社会职能，在减轻企业负担的同时，实现行政职能和公益事业回归政府，生活服务和社会服务职能市场化，优化和合理使用煤炭企业办社会的资源，提高煤炭企业核心竞争能力。

    五是对资不抵债、亏损严重的企业可进行拍卖、注销或实施破产。已列入国家政策性关闭破产计划的，尽快进入法律程序；对资源枯竭、扭亏无望的也要积极争取国家政策性破产；对长期亏损的公司按《破产法》的规定实施破产；对长期停产的实行拍卖、设备租赁或撤消建制。

    六是对辅业剥离改制后，积极推进煤电主业的股权多元化。在实施主业股权多元化方面，打破地区、行业和所有制界限，向境外知名企业或自然人出让部分股权，使主业资产积极进入社会资本市场，谋求战略合作伙伴。