煤电双雄争斗殃及百姓

    去年年末，国家发改委关于电价上涨的决策对于此前哀鸣遍野的电力系统来说无疑是个大大的利好，但紧随其后的煤价跟进上涨却将这一利好化于无形。事实上，煤电价格竞相上涨的影响还不止于此。目前，煤价上涨的势头极为迅猛，电力系统很可能面临着“电价上涨却反而亏损”的尴尬局面。与此同时，每家每户用电的老百姓，又会面临怎样的价格上涨处境？

在跨越2003年与2004年的岁末年初之际，刚刚到鸡西、鹤岗等煤矿催煤归来的辽宁省清河发电有限责任公司下属燃运公司的领导刘新伯心情却是喜忧参半。此时此刻，煤炭价格不断上涨的趋势正如黑云压城般向电力系统袭来。

刘新伯喜的是各大关系煤矿已经保证按时发煤，不会“趁火打劫”，忧的是2004年煤价可能还会大幅上涨，给电厂增加新的负担。

    煤价上涨黑云压城 

时间步入2003年12月份后，我国各地火力发电厂明显感觉到，烧煤不再是那么轻松了。

夏季电荒的局面不但没有解决反而被拖进了冬季，这样火电的增长强烈地刺激了煤炭消费和需求的增加。据报道，自从进入冬季以来，由于天气干旱、用电供煤急剧下降、全国用电负荷攀升等原因，一些省市频亮缺电红灯。

在这样一个电力紧张的紧要关头，我国部分电厂的电煤库存却大幅下降，有的甚至已超过警戒线。国务院发展研究中心的有关专家告诉记者，到2003年12月10日，国家电网公司范围内电厂存煤1102万吨，比2002年同期下降270万吨；产煤大省河南的电煤库存急剧下降，致使许多主力电厂燃烧用煤吃紧；华北京津唐地区10个电厂、华东地区12个电厂、山东6个电厂的电煤库存先后降至安全警戒线以下，仅能满足电厂2至3天的正常发电用煤量。

不仅缺煤现象严重，去年华北五省市开展的严查公路超载行动，更是使煤炭的流通和供应雪上加霜，再加上铁路和水力运输吃紧，更加刺激煤炭价格的上涨。

煤价上涨，煤炭奇缺，使得全国各大火力发电厂纷纷处于无米下锅的尴尬境地。情急之下，很多电力企业开始对煤炭企业发动公关攻势。这与以往煤炭企业主动去找电力企业的状况大相径庭。

正是在这一大背景之下，清河发电有限责任公司的刘新伯在12月初便起程赴鸡西、鹤岗、双鸭山等地“催煤”。“这个催煤，并不是去临时抱佛脚，向煤矿买煤，而是敦促煤矿要履行年初煤炭订货会上签定的合同，保证按当初的承诺把煤发给电厂。”刘新伯这样解释他此番“催煤”之行的意图，“其实以前是用不着这样的，但今年形势实在紧张啊，不催一催心里没底。”煤矿之行并没有令人失望，几大煤矿答应按原计划履行合同，并没有坐地起价，乘电力系统之危。

按照业内人士的说法，以往都是煤炭企业竞相向电力企业发动公关攻势，因为一方面能源过剩，要向电厂发煤竞争激烈，另一方面，电厂通常都是先收煤后付钱，公关搞得不好的话煤炭企业连收钱都很困难。

煤矿履行合同让刘新伯颇为宽心，但与此同时新的烦恼又开始滋生。

适逢2003年12月末，新一轮全国煤炭订货会在福建召开，而煤炭联盟要求调高煤价的消息很快就从会上传了出来。“如此下来，电价上涨带来的盈余将被煤价上涨所抵消，电力企业的成本太高，远景不容乐观。”刘新伯忧心忡忡地告诉记者。

一方面是各大火力发电厂不堪忍受煤价之重，另一方面是各地煤矿无法承受煤价之轻，于是，火电与煤炭两大阵营之间都自然而然地把目光对准了一年一度的全国煤炭订货会，欲毕其功于一役。

煤电垄断争端难平 

2004年1月8日，在福州召开的全国煤炭订货会落幕。这次订货会上有2.8亿吨发电用煤的合同需要签定，最后共签了2.5亿吨，另外冶金和化工用的1.5亿吨煤炭合同已顺利完成。为了保证2004年煤炭合同的顺利签订，国家发改委在会上首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦上涨7厘钱。

但是，国家发改委在公布2003年电上涨价格以及电煤的涨价上限后，电、煤双方对此仍不满意。“这样电煤价格联动机制的制定标准是什么？”煤电双方都表示不解。

中国煤炭工业协会副会长刘彩英接受媒体采访时说：1吨电煤可以发2500度电，按照2002年煤价最高涨幅8元钱来计算，每度电增加的成本为0.0032元，约为3厘钱。现在上网电价涨了7厘，那么煤炭应该相应调高19元，现在含税才调了12元钱(上限)。如此相差7元钱，如果全国电煤2004年需求量为8亿吨，那么煤炭行业将少收入56亿元。而且煤炭行业也属于用电比较多的用户，生产1吨煤要用30多度电，那么电价上涨也是一项不少的成本支出。

国家电网公司一位不愿透露姓名的官员把账算得更加“专业”。他说，例如一个装机容量为135万千瓦的电厂，上网电价涨7厘，发电量要增收4900万元，煤价涨12元，他们的支出要增加4200万元，理论上增收700万元。但是计划内的煤到货量只能达到70％到80％，剩下的部分都要走计划外，计划外的加价要高于计划内的加价，所以企业还是亏损。

中信证券分析师认为，上网电价涨7厘钱，假如2004年电煤价格上涨至最上限12元，加之2003年上涨的5元，则上网电价上调0.7分钱可以抵消弥补发电成本上升，但是如果再考虑火电排污费增加成本，则电价应上调1.2分钱才可弥补。

煤炭专家则认为，电力企业在“卖乖”——一家用煤600万吨的电厂，今年的利润指标是10亿元，如果每吨煤涨价30元，利润下降部分只有1.8亿元；而2002年阳泉煤矿集团公司电煤产量是1000万吨，利润只有1000万元，就是说，每吨只有1元钱的利润。

对此，电力企业则认为：“(煤炭企业)是拿电力最理想的企业与煤炭经营成本比较高的企业相比较，没有说服力。”电力专家分析，一些生产效益好的煤炭企业，每吨煤的成本只有36元，如果每吨煤价钱为170元，那么它每吨煤的利润率是阳泉煤矿的100倍之多。

毋庸讳言，煤电之争要想彻底解决尚需假以时日，但是一个不争的事实是：一直到现在，煤炭职工工资仍然不到电力职工的1／5。

那么如何才能从根本上解决这类问题，使得煤炭工业能保障国民经济持续快速协调健康发展？目前的一个共识是，煤炭工业的发展决不能以牺牲环境为代价。

一直以来，我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。据有关资料表明，我国产煤大省山西省每年因挖煤、炼焦、发电造成的环境损耗，保守估计达56.71亿元。生态环境的日趋恶化，由此引发和加剧了多种社会、经济矛盾。比如，煤炭资源是山西的优势，而缺水是山西的劣势。现在山西挖一吨煤要损耗2.5吨水，山西现有的水资源难以支撑大规模的煤炭开采。

造成环境污染和生态破坏的主要原因是我国煤炭开采技术的落后。因此，有专家认为，洁净煤技术及产业化发展程度是煤炭工业能否实现健康发展的一个关键。

    煤炭涨价百姓闹心 

尽管煤电两家闹得不亦乐乎，但煤电价格由此一路“跳高”，如何熬过漫长寒冬，成为普通老百姓的“闹心”事。

电价的上涨对中高收入阶层的影响虽然微乎其微，但对低收入者影响却很大。沈阳下岗职工张庆告诉记者，电价涨了之后，他和媳妇每天都比以前要早睡两个小时，“就为了省电”。

家住北京郊区的李先生说：“去年，我花了不到100块钱就能买1吨煤，如今1吨煤卖到200元，辛辛苦苦干一年活，还买不起一车煤。”老人穿着厚厚的棉袄，不停地咳嗽着说：“家里只有200公斤煤，再怎么节约，也撑不过这个冬天。”“冬天不取暖孩子受得了吗？”面对记者的询问，李先生说：“农村孩子身子骨不娇贵，硬撑着呗。”据河南省煤炭工业局调运处处长王荣海介绍，从去年年末开始，河南省煤炭由前几个月的一百七八十元一吨平均上涨了二三十元，好些的煤炭涨价还要多些。而郑州一些煤厂的老板说，地方小煤矿的煤便宜些，现在每吨也上涨了50元。

煤炭价一路上涨，企业和居民齐喊“承受不了”！沈阳一位拉煤的司机告诉记者：“眼下到哪里买煤都成了问题，小煤窑关了，买煤挑选的余地缩小了。不算涨价因素，光在煤矿等煤排队就得几天，等一天就要搭上40元养路费、30元饭钱，现在公路不让超载，运量低使运输成本抬高，一吨煤卖给客户时涨价快百十块了，有几个家庭能买得起？”而郑州热力公司有关人员说，现在煤炭供应非常紧张，他们进都进不来，生产原料可以随行就市，但采暖费用却是由政府定价，政府一方面要求热力企业照常供暖，但面对煤炭价格的上涨目前却没有相应的政策。

面对企业和老百姓买煤难，有人趁机哄抬煤价发起了“黑心财”，甚至在售煤时以次充好，掺杂假煤、劣煤，坑害消费者和企业利益。专家认为，这一切，都可算做煤电之争的“后遗症”。煤电之间矛盾的解决，仍然任重而道远。