由于广东为不产煤省份，每年须从省外调拨和进口煤达6000万吨弥补能源生产缺口，而全国煤炭行业近两年正进行安全整顿，总体产量下降，国内煤价不断上升，使广东转而扩大优质低价煤的进口。加上今年广东电力紧张状况让人始料不及。有资料显示，2003年底，广东省用电负荷已经达到了2100万千瓦，比上年同期增长27.3％；另外由于电价、过网费等问题未能达成共识，西电东送购售合同未能及时签订，西电送粤缺口仍然较大，广东自行加大电力供应能力，刺激了进口动力煤的大幅增长。
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