据介绍，始建于上个世界60年代的阿拉善左旗青岭煤矿2000年被内蒙古蒙西煤炭工业公司接管后，仍然存在管理松懈，安全机构不健全等问题。阿拉善左旗煤炭管理局曾经在2003年10月份和11月份两次对该煤矿下达停产整顿书，但受利益驱动，青岭煤矿仍然私自生产。直到事故发生后，青岭煤矿的法人代表仍然不明确。另据了解，阿拉善左旗目前有70多家小煤矿，2003年共生产原煤210万吨，比2002年增长50万吨，增产的同时，也带来了安全事故，2003年阿拉善左旗的小煤矿共发生5起重大事故，造成13人死亡。
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