“煤电之争”出路在市场化 2004煤炭订货会开幕

    在电荒、煤荒此起彼伏的呼喊声中，2004年煤炭订货会将于25日在福州揭幕。有关专家指出，长期以来，煤电各自体制内存在着矛盾与困境。目前，国家主管部门对煤电“顶牛”仍没有一个根本性的解决方法。由此，电煤困局在近时期内还将继续。

    此前，发改委制定了2004年煤电价格联动的方案，并已上报国务院。 

据业内人士披露，联动方案确定明年的电煤价格每吨上调10元、电厂上网价格上调0．7分每千瓦时。

    消息传出，一时间国电电力、华能国际等燃煤依赖度高的发电企业股票明显受到追捧，长江电力、桂东电力等水电企业也相携走高。有专家认为，这是因电价上调幅度大于电煤成本上浮水平而导致火电企业大受追捧。

    事实上，国家主管部门一直为解决煤炭与电力之争绞尽脑汁，且也先后出台了各种解决方案，可煤电两个行业就是不“领情”。去年在长沙举行的煤炭订货会，两行业最终因利益问题而“大打出手”，不少企业没有在供煤协议上签字便打道回府。

    而针对当前煤炭市场偏紧的形势，国家发改委更是多次召集煤电两个部门进行协调。早在11月初，便发文“关于进一步做好煤炭供应工作的紧急通知”；月中即召开了全国“做好当前煤炭供应工作电视电话会议”；月末则再次召集有关部门、主要产煤省区参加电煤协调会议。

    值得注意的是，今年煤炭订货会又将出现了一个新情况。电力分拆以后，电厂划转到五大发电集团后，电煤采购应该由国电集团负责。而电厂以前的电煤采购皆由省电力燃料集团组织。可时下，五大发电集团都已相继成立了燃料公司，开始接管电厂燃料工作，但又未能完全介入。有专家分析，原来的各网省电力燃料公司继续行使电力燃料管理职能，但又无法与各电厂进行有效衔接，由此必然形成交叉运作，这势必给订货会增加“新堵”。

    有媒体称，一直以来，在煤电之争的两大阵营中，电力企业规模比较大，煤炭企业规模比较小，在价格谈判中，煤炭企业往往不占优势。此说法是否客观自有公论，但煤炭行业真的作出了举措。总资产220亿元的山西大同煤矿集团近期宣告成立，它以大同、宁武煤田的890多亿吨煤炭资源为基地，将周边的十几家市属煤矿组建起来，这是迄今为止我国最大的动力煤集团。

    据权威部门最新预测，根据目前煤矿规模和国民经济的发展速度，到2010年，中国煤炭产量将有2．5亿吨的缺口，到2020年，缺口将达到7亿吨。新增5亿吨煤炭规模，需要投资3000多亿元。而建成一个现代化的煤矿，至少需要3—5年。有消息说，有关部门正在拟定一个鼓励煤炭“大上”的发展计划。

    有专家强调指出，体制矛盾是煤电“顶牛”的根本原因。煤价已放开，电价国家却还控制着。解决的唯一途径在于按照市场化运作。