煤电博弈前景难测 各地用电告急背后另有隐情

入冬以来，用电告急的呼声此起彼伏。上海、浙江、广东、湖南、湖北等省市频频拉闸限电，而且缺电面积仍有扩大趋势。广东自12月起在全省范围内取消居民用电优惠，以遏制用电增长势头。

 早在年初，就有16个省市出现了拉闸限电的情况。夏季用电高峰期更是几乎所有省市都有过拉闸限电。冬季本来是用电高峰期，同时又是枯水期，火电成为电力的主要来源。有消息称，目前煤炭供应紧张，对火电企业的生产造成了直接影响。很多热电厂存煤严重不足，很难保证机组的正常运行。入冬以后，铁路运力紧张，煤炭的日均装车量比前三季度明显下降。这些因素都直接影响了电煤供应，加剧了电力紧张局面。

 专家分析，由于冶金、居民用电的快速增长，今年发电量增长将为15％左右，预计全国发电耗煤将达到8．3亿吨，新增1亿吨左右；尽管10月份全国生产原煤比前9个月平均产量减少了1260万吨，但全年新增产量消化发电用煤的增长有余。既然煤炭产销两旺、价格平稳，就表明市场基本平衡。

 供求不存在矛盾，那么电力企业缺煤的另一个原因就可能是运力跟不上。但据记者了解，湖南、湖北、江苏等省甚至由省政府领导出面联系煤源，这又似乎不单纯是运力的问题，否则这些省份应该去寻求运输部门的协调。

 记者向中国煤炭运销协会求证此事时，有关负责人却显得闪烁其词，有口难言，绝口不谈全年煤炭产量和运力是否能满足发电用煤需求以及煤炭价格是否会上涨等问题。在记者追问下，他也只说许多地方电量不足原因是多方面的，有的地方是当地缺乏资源，煤运不过去；还有的地方是发电机组设备陈旧，发电能力无法提升。对于煤电关系，他连称：“这个问题太敏感，不好说。”

 “自从煤炭工业部撤消后，发电用煤在调度上一直存在问题，要让煤电关系和煤电价格正常化，需要由国家在宏观上予以调整。”这位负责人对记者表示，话只能说到这里了。

煤电纷争难以平息

专家分析，电力企业缺煤导致发电不足的深层问题实际上是煤、电两大工业部门之间多年的矛盾造成的。

 “煤炭价格改革后，煤炭采购一直关系没有理顺。”海通证券研究所的研究员李元称。

 1993年煤炭价格放开，但在电煤这一块却留了个计划经济的尾巴。在电煤市场一直存在着市场电煤合同和国家重点电煤合同两种形式，电力企业按照国家计划与煤炭企业签订合同，不足部分向市场采购。双方的争执正是集中在国家计划内的价格上。

 电煤半计划半市场，而电价却是国家定价。也就是说，近年来煤价不断上涨，电力企业却因电价受国家计划限制，只能自行消化原料上涨因素，利润空间越来越小。“长此以往，我们电厂怎么吃得消。”一位电力行业上市公司的人士说。

但煤炭方不这样看。中国煤炭工业协会一位不愿透露姓名的人士说：“电力改革以来，有的地方电价上涨，有的地方下调，虽然都是国家计划，但基本上反映了市场关系。现在电力行业平均收入在全国各行业排名前列，普通员工月薪都能达到好几千。而煤炭虽然价格是有上调，但即使盈利好的企业，一线工人工资也很少超过千元的。更何况煤炭价格上涨很多的是在流通和销售环节实现的，企业并没有得利很多。”

去年12月长沙召开的全国煤炭订货交易会上，电煤双方由于在价格上未能达成一致而不欢而散。这场纷争持续了数月之久，最后国家发改委不得不出面调停。

5月份，国家发改委向山西省、5大发电集团及两大电网公司发出通知，建议发电用煤在2002年合同价格的基础上，贫瘦煤和无烟煤每吨提高8元，大同优混煤每吨提高2元。此举可能令电力行业损失利润数十亿元。发改委强调，煤电双方企业要按照协调价格，在今年6月底前把电煤订货合同补签完毕，“不签的企业后果自负”。

前不久召开的“做好当前煤炭供应工作”电视电话会议上，国家发改委主任马凯又一次强调，供需双方要加强协作。“对不顾大局，造成严重影响的行为，要严肃处理并追究责任。”马凯用了这样严厉的措词。双方博弈前景难测

专家分析，从马凯的讲话可以看出，当前煤炭和电力两方私底下可能都有一些小动作，以逼迫管理层出面调控，实现各自利益。

“煤矿企业大大小小无数，而电力公司只有五家，电网公司只有两家。现在的电煤供应是由电网采购后交给电力公司，电力公司之间煤炭资源的多寡，可以由电网协调。煤电之争，实际上是电网和煤炭双方之间博弈，显然电网占尽优势。”李元认为。

据报道，今年以来，全国电煤供求有谋求进一步联合的迹象。继7月份山西省以晋北地区地方煤运公司、大同煤矿集团、地方煤矿为主组建的动力煤集团将于年内挂牌的消息之后，8月28日全国电力燃料系统在武汉召开工作座谈会，会后传出由中能电力工业燃料公司牵头，五大发电集团燃料部门与34个网省电力燃料公司将组建联合体，统筹协调、共同应对电煤供应中的采购和调运问题以及保证电力燃料体制改革平稳过渡。

尽管组建联合体的行动和意图需要进一步证实，但是电煤供求的任何一方组建联合体，都将使电煤采购和调运向集约化发展，直接影响2004年电煤供应的方式、订货、价格等一系列问题。

“随着经济的发展，很明显煤炭需求压力会一直存在，煤炭明年肯定还会继续涨价。这样电力企业的盈利空间就要进一步被压缩，因为电价会否上调很难说。电力改革的目的是在提高电力企业生产率的同时，把电价降下来。这个目标显然还没有实现，”李元评论说，“如果这时向电力企业让步，无疑会把已有的电力改革成果付诸阙如。”

“事态的发展对电力行业上市公司业绩的影响还很难说，因为电价不上调并不马上意味着电力企业收入的减少，毕竟电力需求一直在增长；而一般来说，不少发电厂的发电量还有挖潜空间，可以用来消化煤价上涨，当然这个空间不是无限的，固定机组大概可以提高3％－5％。”