矿权出让：让资源真正成为优势

    西电东送的重点电源项目纳雍发电总厂选址纳雍，主要原因是纳雍县拥有丰富的煤炭资源。然而，当初争取到这一项目时，纳雍县的一些“知情者”还是捏了一把汗：规划300万千瓦装机容量的纳雍发电总厂，年需煤量938万吨，而当时全县年产煤量不过100万吨左右。由于县里没有相应的资金和技术进行大规模开发，丰富的煤炭资源大多还躺在地下长期沉睡，煤炭资源的优势并没有变成真正的经济优势。 

出让矿权，引进省内外有实力的投资商共同来县里建设大煤矿和地方骨干矿井，让纳雍县走出了当初的尴尬。 

今年以来，纳雍县决定采取挂牌和竞买者当场竞价相结合的方式出让规划煤矿的探矿权，引得福建、重庆、云南等地的投资商纷至沓来。仅今年6月的一次竞买，纳雍县就出让了8个规划煤矿近20平方公里的探矿权。而山东兖矿、水矿集团和六枝工矿集团等省内外煤炭企业来县投资进行百万吨大煤矿的建设，使全县已建和在建的煤炭项目年生产能力达到了1400万吨，已完全能够满足电厂用煤需要。 

不单是纳雍县。作为全国矿产资源大省之一，贵州省一些地方和企业自2000年开始采用出让矿权或采用矿权参股等方式开发矿产资源以来，先后有澳大利亚、英国、香港、山东、福建等国(境)内外投资商与贵州省相关地区和企业组成投资多元化、产权明晰的矿产开发企业，包括金、煤、磷、铜、锰、铅锌、石膏、重晶石等矿种的开发进入新一轮高潮，使贵州省矿产资源的优势正在变成真正的经济优势。据贵州省地矿局统计，仅与该系统合作的外方投资持股项目就有42项，外方投资额达8.4亿元。这些项目全部建成投产后，每年将新增矿业开发收入10亿元以上。 

10月下旬，贵州省地矿局和澳大利亚澳华黄金公司签订了合作开发册亨县板其垭它金矿的协议。刚刚从澳大利亚签约回国的省地矿局总工程师王尚彦告诉记者，按照协议规定，中方目前持有该项目50％的股份，一旦澳方增加投资，将冲减中方股份，但中方的保底股份不少于15％。 

贞丰水银洞金矿是贵州省运作矿权出让的项自之一。黔西南州金矿资源丰富，是我国卡拉型(微细粒)原生金矿探明储量和控制储量最多的地区。但由于卡拉型金矿开发难度大，使贵州省一直难以开发利用。2001年，贵州省地矿局与福建紫金公司达成协议，将矿权全部转让，然后以现金投入参股而占有27％股份，联合组建贞丰水银洞金矿。今年6月，年产1.5吨黄金的贞车水银洞金矿正式建成投产。由于在国内首次采用加温常压催化预氧化处理技术工艺，解决了卡拉型金矿的选冶难题，从而使该金矿成为我国目前规模最大，创收最多、前景最好的难选冶金矿。 

对于贵州省矿产资源正在出现的良好开发态势，王尚彦快人快语：“贵州地下有那么多的矿产资源，但这么多年过去，许多矿产资源优势并没能真正转变成经济优势。原因很简单，就是本省没有相应的资金和技术来进行大规模开发。作为地矿单位，我们认为，引进国内外资金和先进技术，是贵州矿产资源开发的有效途径。至于采取何种方式，只要政策、法律没有禁止，应该都可以探索”。 （杨麒麟） 

相关链接：纳雍探矿权招标拍卖实现市场化 

眼下，来自湖北、福建、重庆、云南等地的客商纷纷到纳雍县参加煤炭探矿、采矿权出让签字仪式。通过公开招投标拍卖，这些外来客商获取了对纳雍部分煤并的探矿和采矿权。 

纳雍是产煤大县，过去煤矿的探矿、采矿权均为政府行政审批，无偿使用，在此过程中极易产生“暗箱操作”等不正之风。为进二步培育和规范煤炭市场，从去年开始，纳雍县全面推行煤炭探矿，采矿权进入市场招投标拍卖制度，除对已审批保留整改验收和第一批申报办证12个煤矿和第二批申请立项的8个矿井外，其余所有矿井不再以无偿划拨探矿权和采矿权的方式进行申请、立项、勘查、登记。对规划开发的中小矿井必须以县政府名义进行申报、勘探、登记，将探矿权、采矿权一律纳入市场进行公正、公平，公开招标拍卖。 

由于公开招投标增强了透明度，激活了纳雍煤炭资源开发机制并实现开发收益的最大化，特别是在蛾岭、后寨、新春、安家大土等7个煤矿招投标拍卖中，都出现了多轮竞价的火爆场面。仅蛾岭、新春两个煤矿就分别以高出底价12万元和4l万元成交。据统计，到目前为止，全县已公开拍卖煤井15个，成交9个，交易金额达316.4万元，矿权收益124.8万元，超出拍卖底价128万元。