优质煤炭资源接近枯竭——印度尼西亚煤炭工业喜中有忧

    当人们把注意力集中于煤炭出口量不断增加的中国和澳大利亚时，几乎没有人注意到印度尼西亚也是一个煤炭出口量不断增加的大国。1988 年，印度尼西亚开始出口煤炭时，仅出口了450万吨煤炭。14年后，印度尼西亚于20 02年出口7500万吨煤炭。2003年，印度尼西亚计划增加煤炭产量1200万吨至1300万吨，力争使本国的煤炭产量达到1.1亿吨以上，其中2000多万吨供国内电厂，出口煤炭超过8000万吨，主要出口煤种为动力煤。在中国和澳大利亚煤炭出口量不断增加的同时，印度尼西亚能够增加煤炭出口，实属不易。据报道，印度尼西亚煤炭出口是挤了澳大利亚的份额。

印度尼西亚煤炭出口量增加的主要原因是其煤炭生产成本低，距市场近，运费较低，另外印度尼西亚煤炭质量好(低灰、低硫、低水分和高发热量，有“环保煤”的美誉)。印度尼西亚开始煤炭出口时，在国际煤炭市场寻找顾客，后经美国一些发电厂试用，反映很好，销路就打开了，仅阿达拉煤矿1年就出口次烟煤1300万吨，出口走向是亚洲、印 度次大陆、欧洲和美国。2002年印度尼西亚煤炭出口量的75％是出口到亚洲，其中到日本1700万吨、韩国90 0万吨、中国台湾省1400万吨。

20世纪80年代，印度尼西亚经济开始起飞，对电力的需求量快速增加，为了缓解日益增大的压力，印度尼西亚政府鼓励勘探和开发本国丰富的煤炭资源，发展燃煤发电。印度尼西亚政府鼓励本国资本参与采煤，同时把煤炭资源出让给外国资本开采。印度尼西亚政府的政策卓见成效，不但满足了本国发电工业燃煤的需求，也出口了煤炭。这种情况在加里曼丹岛最为明显。

印度尼西亚煤炭生产企业除有大中小型的煤矿外，还有一些手续不全的矿井。印度尼西亚主要的煤矿和煤炭公司有：

阿达拉煤矿，位于加里曼丹岛南部，今年计划生产2200万吨煤炭，其中60％出口，40％供应当地发电厂。齐得科煤炭公司，今年计划产煤 1250万吨。百捞煤炭公司，产量计划从去年的685万吨增加到今年的800 万吨。以上3家公司生产次烟煤。加里曼丹岛有里奥亭特煤矿和卡尔倜颇雷玛煤矿生产烟煤。其中卡尔倜颇雷玛煤矿今年计划生产烟煤1820万吨。印度尼西亚比较好的小型(露天)煤矿是塞布库煤矿，今年该矿计划生产煤炭230万吨，为了扩大生产，该矿更新了洗煤设备和钻机，并申请了新的煤炭资源和开采年限。在加里曼丹岛南部有一些手续不全的煤矿，其产量取决于地方政府对这些煤矿的控制程度，产量在200万吨至400万吨之间波动。

印度尼西亚煤炭工业也面临着一些问题：

一、印度尼西亚盾的币值问题。由于印度尼西亚主要的煤炭公司和煤矿由外国公司控制，其合同以美元计算，因此印度尼西亚盾的币值变化对煤炭成本影响很大，对较小的煤炭生产者也有影响。

二、寻找收回外国资本控制的煤炭股份的途径。外国资本控制的股份回收困难，目前仅有由澳大利亚BHP公司控制的阿卢特闵煤炭公司的部分股份被印度尼西亚政府成功收回。

三、由于优质煤炭的资源接近枯竭，不得不开采质量较差的煤炭。

四、印度尼西亚国内政局要求稳定的煤炭生产，以保持印度尼西亚煤炭在国际煤炭市场的份额。特别在巴厘岛爆炸事件发生之后，这种要求更为明显。(游惠民)