安监局新闻发言人：非法小煤矿存在有四大原因

德国广播电台记者问：在国有和私有的煤矿中发生事故的比例是多大？而那些伤亡人员又有多少得到了赔偿？国务院长期以来都非常关注煤矿生产安全的问题，在两年以前，国家承诺关闭那些非法的小煤矿以来提高安全生产的标准，你怎么解释近年以来这个事故的比例仍然在上升呢？

黄毅回答：中国目前煤矿的现状，我们有将近26000个煤矿，其中有23000个乡镇煤矿，也就是非公有制煤矿，占90％。每年煤矿发生的生产安全事故当中，乡镇煤矿这一块将近占70％，而且重特大事故占到了80％。对所有个人煤矿所发生的事故，我们都依法进行了查处，对相关的责任人依法进行了处理。同时，对所有事故的遇难者依照有关规定进行了必要的补偿和抚恤。当然，中国煤矿的安全状况目前还没有根本性的改变，原因是多方面的。

首先，中国煤矿的自然条件灾害比较严重，特别是瓦斯灾害比较严重，我国煤矿一半以上都是高瓦斯矿井，所以煤矿每年事故当中有70％—80％是属于瓦斯事故。

第二，我国煤矿本身的生产力发展水平不均衡，小煤矿占到了80％，而且这部分小煤矿本身的生产方式比较落后，因而，事故总量占的比例也比较大。

第三，所有的煤矿职工很多都是来自于农村，从业人员的素质比较低。所以很多事故都是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而导致的。

第四，我国煤矿本身的工作基础比较薄弱，安全的设施比较落后，正是大量的小煤矿安全投入严重不足，整体的防御能力比较低，因而事故比较多。

但是中国政府为改变煤矿安全生产状况，近些年采取了一系列重大举措，包括建立国家煤矿安全监察局，加强安全执法，包括关闭那些不符合安全生产条件的小煤矿，包括采取必要的扶植政策来改善国有煤矿安全生产的装备。

通过这些举措，应该说中国煤矿安全生产的状况，总体上是趋向好转的。以往全国煤矿每年死亡的人数上万人，现在减少到7000人以内，煤矿百万吨的死亡率由过去的8％降到今年的4％以下。尽管目前煤矿的事故仍然比较多，但我们相信通过努力，通过进一步采取国务院制定的有关措施，煤矿的安全生产状况会逐步好转。