"黑金"的困惑---永定县抚市镇煤矿收费问题的调查

    永定县是闽西产煤大县，依靠滚滚“黑金”，抚市、坎市、龙潭、高陂等主要产煤乡镇经济近几年来取得了长足发展，小集镇初具规模。然而，近期，记者不断接到这些地方煤矿业主的投诉，反映当地存在着较为严重的乱收费、不合理收费等现象，使他们的经营日渐艰难。记者于近日赶赴反映最为强烈的抚市镇进行调查。 

    听说记者来调查当地有关煤矿乱收费问题，不到十分钟时间，抚市镇就有五六位煤矿业主主动找到记者反映情况。一位赖姓业主说，按照相关规定，煤矿业主每开采一吨煤就要向煤炭行业管理部门购买一吨的“煤票”方可运输、销售，这是合理的，毕竟开采国家的资源就要缴纳一定的费用，业主们都能够接受。 

    然而，他们不理解的是，为改善煤炭行业的生产条件，提高煤炭行业的安全生产水平，国家有关部门明确规定在煤票当中要包含一定比例的安全技术措施专项费用（简称“安措费”），用于改善煤矿安全生产条件，永定县规定每吨为6元。可是，近几年来，当地煤炭行业管理办公室仅仅是为他们提供过几次设备，从来没有返还过现金。即使提供安全等相关设备，也基本上以5到7折的折扣价卖给煤矿业主。据一位不愿透露姓名的业主说，有时煤行办提供的设备竟然比市场上买到的还贵。 

    另外，这位业主还透露，目前抚市的煤票（出县）为每吨60元，其中不仅包括他们一直没有拿到手的6块“安措费”，还包括7元他们至今不知道名目的收费。“我们到现在也搞不清楚这7块钱究竟是什么，问了煤行办很多次，他们始终没有给我们说清楚。” 

    煤票高仅仅是一方面，其他各种费用也让抚市的煤矿业主们感到经营辛苦：交完每吨60块的煤票，环保、林业、水保等部门又找上门来，收取各自应收的费用，而实际上，按照国家的有关规定，这其中的绝大多数费用已经包括在煤票当中了；煤票需要盖章才能生效，手起章落间，业主们又付出了每吨五毛钱的代价……一位业主说，同为产煤区的永定高陂和新罗红坊相隔还不到5公里，而新罗的煤票仅为每吨53元，为什么我们这边的60块呢？这真是“十里不同价”啊。 

    据悉，抚市镇有合法煤矿50余家，每年的生产能力相当可观，是闽西产煤大镇，以往，抚市以及周边乡镇的煤由于发热量高等优点，在邻近的广东梅州等地十分抢手。而今，由于种种主客观原因导致成本上升，抚市的优质煤基本上已经在广东市场失去竞争力，售价只能达到平均每吨80元左右。另外，自去年4月份以来，由于市场等原因，抚市的煤价呈下降趋势，今年的平均售价要比2002年以前低30块左右。煤价降低了，而各种费用却雷打不动，加之一些非法煤窑的冲击，合法煤矿业主的日子日渐艰难。 

    为核实抚市部分煤矿业主的说法，记者来到位于坎市镇的永定县煤炭行业管理办公室了解情况。煤行办副主任陈银寿说，各县由于具体情况不同，煤票并没有统一标准。至于“安措费”，县里今年已经以政府投入的方式投入了200多万元，以现金和设备的方式补助给各个合法煤矿，平均一本证补助3万元左右，有的高达5万多元。 

    当记者问到业主们反映强烈的7块钱究竟是什么收费项目时，陈银寿说这是县里制定的政策，他刚刚来不清楚。当记者提出能不能看看相关的文件时，陈银寿说文件在档案室，管档案的同志正好出去了。不过他强调，这里边“应该不会有乱收费”。 

    随后，记者通过新罗区的一位煤矿业主了解到，与永定紧邻的新罗区，煤票（出县）每吨为53元，其中包含8元“安措费”，并且去年每个煤窑已经发过2万元用于改善安全生产条件，设备也已经免费发过两次了。 

    采访札记——眼前利益与长远利益 

    在永定抚市等煤区采访，记者一方面深深感受到煤炭之于这些地方的重要，没有煤炭就没有抚市、坎市等在闽西算得上小有规模、初步繁荣的小集镇，滚滚“黑金”在某种程度上已经成了当地经济的“生命线”和“晴雨表”，物华天宝的闽西大地给予了当地人极大的恩赐；另一方面，记者也深深为当地煤农深受收费困扰而感到痛心：抚市的一位煤矿业主说，如果我们赚到钱了，上边多收一些我们也没什么意见，毕竟他们也做了很多有益的工作。可现在我们中的许多人每个月都要赔钱，这样再收下去，不仅最终大家都赚不到钱，抚市的经济也会因此而受到很大的影响。 

    此言当引起有关部门的深思。面对眼前的拿起来似乎有些滋味的“蝇头小利”和长远的经济利益，究竟要受哪个“利益驱动”，绝不是说说的问题。