今年以来部分省市发电用煤告急

3月底以来，我国产煤大省山西传来消息，有五六家发电厂发电用煤告急，出现了停机现象。记者在娘子关电厂看到，一号机组已经因为发电用煤供不上，而被迫停机。厂领导告诉我们，停一台机组就相当于100万户城市家庭没有电用，今年以来，发电机组已经先后停了8次。

位于山西境内的娘子关电厂的储煤厂，按照正常的情况下，这里最少要储存煤28000吨原煤，但是记者今天在这儿了解到，这个地方只有6000多吨煤。娘子关电厂厂长李强告诉记者：\"我们现在煤场的存煤是我们建厂30年来几乎是最低的一次，而且在前一段时间最紧张的时候，我们煤厂的存煤仅够我们维持生产6个小时。\"娘子关电厂有4台10万千瓦发电机组，负责向河北石家庄和保定地区供电。要维持正常运转，一天用煤需要6000多吨，但现在这个电厂的存煤只够用一天，一般来说，电厂储备的煤炭的警戒线是一周的用量，今年以来，这个电厂的存煤一直低于警戒线。

发电厂机组停机比较多的主要是陕西、甘肃、河北、四川还有山西，（陕西）渭河电厂两台30万（千瓦）机，和秦岭电厂的两台20万（千瓦）机就开开停停持续了将近一个月，这个对西北地区的供电造成了影响。

据不完全统计，国内五大发电集团煤炭库存比去年同期明显减少，由此引起部分地区发电厂机组停机、或不能满负荷运转。仅陕西秦岭、渭河两个电厂，因为停机就已经少发电近2亿度。

中国煤炭协会副会长刘彩英认为：\"电煤应该说供应不太紧张，基本上还是比较平稳，主要是我们资源比较丰富，大家（煤矿）供电煤积极性也比较高。\"据统计，今年头两个月全国煤炭产量增幅达到13%，比去年同期超产2500多万吨。由此可以看出，发电用煤供应紧张并不是因为煤炭产量不足。

\"无米下锅\" 缘起价格之争

既然电厂\"无米下锅\"不是因为煤炭产量不足，那么到底原因何在。这还要追溯到去年12月24日在长沙召开的全国煤碳定货会上。

过去，用煤企业都是按照国家计划与煤炭企业签定合同，定多少量、价格是多少都由国家说了算。2001年，国家取消发电用煤指导价，去年的定货会煤炭和电力双方在讨价还价后出现了意想不到的结果。

中能电力工业燃料公司总经理解居臣告诉记者：\"定货会出现了40年来没有的（因为）电煤价格没有签定合同的情况，这是始料不及的。我们电煤大概定货合同在2亿6千（万）吨左右，其中在长沙定货会上只签定了9200（万）吨。\"在这次定货会上，煤炭系统提出，发电用煤要在上一年每吨已经涨了8块钱的基础上，平均再上涨5块钱。电力系统认为，去年电煤每吨综合价已经达到159块，再上涨5块，电力系统没有能力消化，况且国家也没有出台电价上涨的打算。此前五大发电集团的老总联名上书原国家计委领导，要求定货价格维持上一年水平，不再涨价。

中国煤炭工业协会副会长刘彩英认为：\"煤炭的价格，特别是市场放开以后，煤炭进入国家确定它就是一个竞争性的行业，价格就应该跟市场走。\"就在双方僵持不下的时候，原国家计委负责人出面调停，但大多数电力企业还是带着没有供货方盖章的合同，无功而返。按照平均每吨煤涨5块钱的幅度，煤炭系统今年可以增加30亿元的效益，但电力系统认为这将使大部分电厂出现亏损，在电价不放开的情况下，根本不能接受。今年2月份，原国家计委再次召集山西的主要煤炭企业和五大发电集团继续协调价格问题，结果还是不欢而散。

煤电之争双方各执一辞

谈判桌上，煤炭和电力企业双方没有达到各自的目的，在谈判桌外，就出现了不太遵守游戏规则的现象。

记者在采访中看到一份传真，它是前不久山西的一个煤炭企业给铁路部门发的，内容和电煤的价格有关。这份传真要求铁路部门暂缓发运到山东五家电厂的发电用煤，以配合该煤炭企业与电力方面的电煤价格谈判。

鲁能集团燃料公司副总经理孙炳福告诉记者：\"由于价格问题停止了发运，使我们聊城电厂不得不提前进行了停机大修。从3月4号以后，停止了向（青岛地区）黄岛（电厂）的供煤，黄岛电厂很难保证满负荷运行，青岛地区的负荷也比较紧张。\"价格谈不拢，就不供煤，这样就造成了现在部分电厂用煤纷纷告急的局面。但电力企业和煤炭企业仍然是公说公有理，婆说婆有理。娘子关电厂厂长李强告诉记者：\"钢铁行业随着煤炭价格的上涨，他的产品价格也可以上涨，但是作为电力行业，我们的电价是国家恒定的，是死的。那么随着煤炭价格上涨，我们怎么办？我们不能背这个包袱。\"阳泉煤业集团选运处副处长朱贵平则表示：\" (我们）去年的人均收入是1万元，即使这样与电力企业相比仍差三到五倍，我们应该处在一个公平的环境当中，缩小这样的差距，这是我们煤矿工人一种心声。\"中电联燃料分会会长刘振鹏认为：\"简单的比两个行业的收入，我认为没有可比性，因为现在咱们煤炭一个人一年产多少煤，国外煤炭行业他一个人一年产多少煤，这里面恐怕就有劳动生产率的问题。\"中国煤炭协会副会长刘彩英表示：\"因为我们成本主要是劳动力的工资支付，可能大约占了成本的三分之一以上，我生产一吨煤的价格有的地方比沙子还便宜，产一吨煤确实也不容易，应该得到相应的回报，但是我们认为这个回报还是相对低了一点。\"

专家提示煤电双赢是上策

通过产品涨价来实现行业总体效益的提高，是一个很直接的手段，但它是不是唯一的手段呢，让我们听听专家和局外人士的观点。

国务院发展研究中心产业经济研究所钱平凡认为：\"这个（煤炭）涨价是有一定合理性的，但是涨价的幅度应该是有限的，因为毕竟考虑到电力体制改革还没有完全走向市场化。\"秦皇岛港是世界最大的煤炭运输港口，发电用煤的运输量占运输总量的60%。秦皇岛港务集团生产业务部部长岳喜才告诉记者：\"近几年，煤矿确实在经营方面在安全方面，存在着很多问题，资金不足，而且从效益上也不是那么太好，工人的工资也比较低，所以这块我们都深表同情，但是现在市场这块不相信眼泪。\"作为最熟悉煤电双方的知情局外人，岳喜才认为，目前从整个煤电市场来看，煤炭还是供大于求，而一味的涨价是治标不治本的。专家指出，煤炭系统的人员包袱重，上缴的税金是利润的20倍，确实需要国家调整有关政策，加以扶持。作为上下游的企业，煤和电两个行业应该探索多元化的合作方式，尽快解决争端，实现双赢。国务院发展研究中心产业经济研究所钱平凡认为：\"按理论上说，煤和电价格应该是联系的，就是煤价格是放开的，那么电价格也应该放开，如果你电价不放开，那么它（发电企业）就没办法进行竞争了，所以在市场经济条件下，这个价格都应该放开。\"

据专家预测，由于经济发展快电力建设一时跟不上，今年夏天我国大部分地区缺电已成定局，现在又加上煤电价格之争，未来几个月的供电形势更不容乐观。