利用煤炭优势保障能源建设及安全

    人类进入21世纪，国际风云复杂多变，综合国力竞争日趋激烈。领土和能源的争端导致局部冲突时起时伏，在面临许多严峻挑战面前，确保国家能源安全已成为我国国民经济发展和人民生活中的一个极其重大的问题。能源安全的途径有多种选择，充分利用我国煤炭资源优势，优化能源结构，以煤炭为基础，提高优质煤的比重，加强环境保护，是能源建设及其安全保障的根本途径。

一、我国煤炭资源总量丰富，潜力巨大，煤质优良。

截止2000年底，探明煤炭资源量10421.35亿吨，保有煤炭资源量10032亿吨。根据国土资源部储量套改结果，查明的煤炭资源量9971亿吨，其中，储量2040亿吨，基础储量3469亿吨，资源量6502亿吨。全国煤炭预测资源量4.55亿吨，其中可靠级1.91万亿吨；1000米以浅..84万亿吨。

我国煤炭资源在国际上具有举足轻重的地位，总量位居世界第一，可采储量位居世界第三，按套改数则位居世界第二。

我国煤种齐全，各种煤类均有分布；煤质优良；煤炭发热量高，全国煤炭资源干燥无灰基高位发热量加权平均值为34.14MJ／kg，明显高于美国和前苏联。

二、我国能源结构的优化要充分发挥资源优势，立足国内、以煤为主，确保国家能源安全。

我国煤炭以其独具的自然秉赋加上科技进步的支撑，确立了它的基础能源地位。

（一）煤炭资源保障程度相对较高，是现实可靠的能源。在我国化石能源中，煤炭资源的储采比最高，为116年，而石油的储采比仅为14.9年，天然气的储采比为49.3年。1991－2000年10年间石油新增储量13.23亿吨，尚不能抵保原油量产量（15.21亿吨）。

（二）煤炭价格相对低廉，是经济合理的能源。煤炭、石油、天然气等化石燃料从根本上来说，其作为动力燃料的主要用途是可以互相替代的，按发热量计算，煤炭价格明显低于石油、天然气。

（三）洁净煤技术的发展渐趋成熟，煤炭成为清洁高效能源有可能变为现实。煤炭和石油一样，未经加工处理的原煤和原油不能成为洁净能源。上世纪80年代中期以来，美国基于经济发展和环境保护双重压力的迫切要求，在世界上率先提出了洁净煤技术，1986年推出“洁净煤技术示范计划”，取得了明显效果，带来环境的明显改善和能源效率的显著提高。我国于1995年成立国家洁净煤技术协调领导小组，1997年国务院批准《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展规划》。洁净煤技术的发展和应用将带来煤炭加工利用技术水平的整体提高，意味着“肮脏”煤炭的洁净利用已成为现实。

（四）煤变油是替代石油进口、确保石油安全供应的根本选择。我国的能源安全主要是石油的安全供应问题。自1993年以来，由石油净出口国变为净进口国以来，净进口量急剧增加，由1993年的992.6万吨增加到2000年的6960.2万吨，增长了7倍，其中原油净进口量从1996年的228.8万吨增加到2000年的5982.7万吨，5年间增长了26倍。

我国对进口石油的依存度越来越大，2000年为32.97％，接近1／3。中国的石油问题已引起国际上的普遍关注。综合诸家国际、国内权威机构、专家预测，我国石油对外依存度2005年肯定超过30％，2010年将达到40％，2020年要达到50％－60％。这表明，2005年中国将上升成为仅次于美国和日本的世界第三大石油进口国。这种状况不仅在经济上难以承受，更甚者，一旦全球政治、经济形势突变，石油供应中断，给我国能源安全和国家安全带来的可能是灾难性打击。解决我国石油短缺，确保石油安全供应的有效途径是实施多种形式、多种途径的石油进口、替代战略，其中充分利用我国煤炭资源优势，大力推进煤变油（煤炭液化）步伐，无疑是最现实、最具根本性的选择。

煤炭液化技术是把固体状态的煤炭通过化学加工，使其转化成为液体产品（液态烃类燃料，如汽油、柴油等产品或化工原料）的技术。20世纪70年代末，我国煤炭科学研究总院开始进行煤炭直接液化技术的攻关，现已找出适宜的煤类，证实我国煤炭资源中可用于直接液化的资源量达2000亿吨。通过国际合作完成的中德、中日和中美煤炭直接液化技术可行性研究结果表明，以油价20美元／桶计算，当原料煤价格在100元／吨左右时，工厂的投资收益率将大于12％，有较好的经济效益。

国家计委2000年2月7日正式批准“神华矿区建设煤炭直接液化示范厂”项目，在“十五”期间通过中美合作建设商业化示范厂，规模为500万吨成品油／年，一期工程为年产成品油250万吨，年耗煤700万吨，投资155亿—160亿元。

我国煤炭的间接液化科技攻关工作也取得了世人瞩目的进展。中国科学院山西煤炭化学研究所在煤炭间接液化关键技术之一的催化剂技术方面取得重大突破，并拥有了自主知识产权，在一个千吨级的“煤油”装置上打通了全部工艺流程。据测算，如果合成油规模在万吨级，可保本运行，达百万吨级则吨油成本可控制在2000元左右，完全有能力参与市场竞争。

中国丰富的煤炭资源为煤变油提供了坚实的资源基础，有专家估算可提供相当于300亿吨的石油资源。

（五）煤炭是我国重要的出口创汇物资。“九五”期间是中国煤炭出口增长最快的时期，由1995年的2862万吨猛增到2000年的5884万吨，2001年出口煤炭8590万吨，已经超过南非成为仅次于澳大利亚的世界第二大煤炭出口国，在国际煤炭贸易中处于越来越令人关注的重要地位。

（六）煤炭是我国农村，尤其是西部边远地区保护生态及农牧民燃料替代升级的现实选择。目前，我国农民60％的燃料来自柴草、秸秆等生物质能，1998年传统生物质能实际需求量，占全国全年能源总需求的14.4％。据相关权威部门研究预测，2010年、2020年、2050年传统生物质能比重分别降至7.0％、3.4％和3.0％，煤炭将成为主要替代升级燃料。尤其在我国西部边远地区，以煤代薪、保护生态环境几乎成为难以舍弃的惟一选择。

三、几点思考

（一）立足国内，以煤为主，是我国能源发展战略的长远取向。从世界能源发展格局看，未来50年或更长时间内，是以化石燃料为主的能源结构向以新能源和可再生能源为基础的持久能源系统转变的过渡时期，在这个过渡时期内，石油将逐步枯竭，煤炭将逐步替代石油。据世界能源委员会1992年预测，在加速经济发展条件下，2020年煤炭将重新成为世界第一能源。

我国是社会主义发展中的人口大国，无论从政治、经济、国家安全的各个方面都更需要立足国内，以煤为主来优化我国的能源结构，要持之以恒，走出一条符合我国国情具有中国特色的能源发展道路，完全可以实现由煤炭为第一能源的化石燃料时代直接进入新能源、再生能源为基础的持久能源时代。我们不可能也无必要重复有些发达国家以石油为主的能源结构模式。

（二）我国能源结构的优化，既要相应适度降低煤炭在一次能源消费结构中的比例，更要以不断降低终端能源中直接消费煤炭的比重为主要目标。中国煤炭消费的不合理症结表现在终端消费中的比例过高，几乎是发达国家的十几倍或几十倍。据2000年统计，中国电煤仅占41％，而其他几个主要产煤耗煤大国绝大部分使用电煤，如美国近90％，澳大利亚84％，南非90％。因此，要根据我国的实际情况，制定有效的法律、法规，充分运用经济手段和洁净煤技术，引导用户使用洁净能源和二次能源，降低和减少终端能源中直接消费煤炭的比重。

（三）大力发展推广洁净煤技术，是实现我国以煤为主能源结构的关键。洁净煤技术是变“肮脏”煤炭为清洁、高效能源的决定性步骤，并最终打消世人对以煤炭为主的能源结构的疑虑。洁净煤技术是通向未来能源系统的桥梁。洁净煤技术的推广应用，技术上的障碍已经并正在继续消除之中。当前主要是要高度重视，加大投入，采取切实有效措施加快研发进度，推进其产业化。

（四）从国情出发，正确看待大量消费煤炭引发的环境污染问题。我国是一个发展中国家，在处理环境与经济发展的关系时，绝对不能忘记“发展是硬道理”，发展经济提高综合国力是我国未来长期的首要任务。我国政府制定了“21世纪议程”，对世界的可持续发展做出了与本国社会经济实力地位相应的承诺。我们应辩证地认识和正确处理好发展与环境的关系，环境要“硬”，发展更要“硬”。

（五）加强对能源工业的领导，建议成立统一、协调、高效的政府能源管理机构。世界主要国家都有对能源行业管理的政府部门，美国有能源部，俄罗斯有燃料动力部，澳大利亚有基础产业能源部，南非有矿产能源部。基于能源在我国社会经济中的基础性、战略性地位及不容乐观的能源形势，为确保国家能源安全，成立统一、协调、高效的政府能源管理机构，加强对能源工业的领导，实为必然。