第一轮省级矿产资源规划诞生

    １月１５日，国土资源部召开新闻发布会，宣布全国３１个省级矿产资源总体规划审批工作全面完成。这标志着新中国成立５３年来我国第一轮省级矿产资源规划诞生，矿产资源规划工作进入实施阶段。

    省级矿产资源规划于２００１年５月启动，经过各方面的共同努力和开拓创新，规划工作取得了重要进展。各省（区、市）政府正在相继发布实施省级矿产资源规划。据了解，省级矿产资源规划将人口资源环境基本国策和中央大政方针作为规划的指导思想，以全面建设小康社会，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力为主要目标，根据“十五”及２０１０年经济社会发展的目标和要求，对各省（区、市）矿产资源调查评价、勘查、开发利用、矿山生态环境恢复治理等进行了统筹安排和部署。省级矿产资源规划树立了“大地质、大资源、大环境、大市场”的观念，突破了就矿论矿的传统思维。通过总量调控、结构和布局调整、规划分区管理、提高资源利用率、开采准入条件管理、利用“两种资源、两个市场”等手段，省级矿产资源规划切实加强了矿产资源开发利用的宏观调控。

    据有关负责人介绍，已经实施矿产资源规划的省（区、市），规划在矿产资源开发利用布局和结构调整、探矿权采矿权市场建设、矿山生态环境保护、地矿行政工作的科学化和规范化等方面发挥了重要作用。实践证明，省级矿产资源规划的实施，促进了资源利用方式和管理方式的转变，使资源利用方式从无序向有序转变，从粗放向集约转变，从重开发轻保护向开发与保护并重转变，从重资源开发轻环境保护向资源开发与环境保护协调发展转变；资源管理方式则从以日常的行政管理为主转到加强总量调控、调整开发布局上来，从以治理整顿矿管秩序和收取矿产资源补偿费为主转到规划、政策调控和探矿权采矿权管理并重上来，从行政审批为主转到建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制上来，从单一的资源管理逐步转到资源与生态保护并重上来。

    为了有效运用规划手段对矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控，保护和合理利用矿产资源，促进矿山生态环境改善，国土资源部已经制定并下发了《矿产资源规划实施管理办法》，以加强矿产资源规划实施管理。