波兰经济部门于11月底作出一项煤炭企业重组计划，其中包括不再给予任何形式的补贴 ，并减少出口。按照这项重组计划，将有17000名煤矿工人被解雇，6家煤矿将会被关闭，5 家现有煤炭公司将会组建成一个新公司。在2003年1月1日之前解雇17000名矿工，并在以 后的4年中还将陆续让18000名矿工退休。
然而，这项重组计划遭到工会的强烈反对，并威胁要举行全国总罢工。矿工们指责政府 的改革计划中没有对矿工提供适当的社会保障计划，以及给失业人员提供再就业的机会。
波兰煤炭工业一直属于政府补贴行业，去年，该行业共计亏损额达12亿兹罗提（相当于3亿美元），政府希望在2004年加入欧盟之前，提高该行业的竞争力。波兰政府在作出妥协 之后，宣布将组成一个特别委员会对这项改革计划进行重新评估，并将在明年3月前将情况 通报工会。
在与工会达成协议后，政府对自己的行为进行了辩解，他们不认为这是在与强大的工会 进行斗争中不得不作出的让步。波兰煤炭部副部长MarekKossows-ki说：“政府的目标不是 为了关闭煤矿本身，目的是为了让煤矿企业的运营做到良性发展。如果这个特别委员会能够发现一个新的途径，将这些煤矿出售，并做到不亏，那就不需要关闭这些煤矿。”
在计划经济时期，波兰煤炭属于政府特殊补助的行业，煤炭出口是波兰政府的换取外汇 的主要手段。1989年，波兰实行市场经济后，政府在面临着工会的强烈反对下，对这个老大 难行业进行改革一直步履维艰。
波兰共有矿工142000人，煤炭行业亏损总额目前共计达200亿兹罗提（相当于50亿美元），煤炭积压严重。
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