甘肃小南沟煤矿特大瓦斯爆炸事故性质认定

甘肃省煤矿安全监察局最新公布的调查显示：1月2日9时，白银市平川区信访办接到群众举报，2002年12月22日兰州金城旅游服务(集团)小南沟煤矿发生瓦斯爆炸，死亡11人。对此，白银市委、市政府高度重视，主要领导以及甘肃煤矿安全监察局领导先后赶赴现场，对小南沟煤矿“12·22”特大煤矿伤亡事故进行了初步调查。

调查结果称，兰州金城旅游服务(集团)小南沟煤矿年生产能力两万吨。矿井开采自然条件差，处于煤与瓦斯突出区域，具有爆炸性。矿井为斜井开拓，使用非正规采煤方法。该煤矿2001年经过安全整治，按“甘肃省小煤矿整顿验收标准”验收通过，但目前未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长安全资格证等“四证”，也未达到国家制定的“小煤矿安全生产基本条件”，及高突瓦斯矿井瓦斯治理的“十二字”要求，应停产整顿。煤矿安全监察机构多次下达监察指令，要求停产整顿，该矿拒不执行，擅自生产，造成事故。

事故发生后，矿方因风井全部堵塞等原因放弃抢救，分别同遇难者家属商谈善后处理事宜，给每个遇难者家属3.3万元5.6万元不等的赔偿金，并签订了赔偿协议，矿方采取拆除主扇、销毁瓦斯检测记录、班前记录等恶劣手段破坏现场。

目前，参与私下处理遇难者后事的张根和生产副矿长田永锋被刑事拘留，副矿长刘源于1月7日7时许投案自首，矿长张营、副矿长张霆正在被公安机关通缉抓捕。

经调查核实，这起特大瓦斯爆炸事故，是一起典型的隐瞒不报，性质恶劣的责任事故。

专家分析认为，该矿违反国家和省有关规定，拒不执行安全监察指令，擅自生产；该矿没有贯彻执行国家关于高突瓦斯井矿井瓦斯治理的相关方针，在没有安装瓦斯监控系统的情况下冒险生产；该矿采用落后的采煤方法，独头巷采、局扇通风，形不成负压通风；该矿安全生产管理混乱，瓦斯检测、机电设备、火区、局扇等管理制度不落实；有关管理部门存在安全管理不到位，落实不够等问题。

目前，事故抢险救灾工作正在抓紧进行。事故联合调查组已慰问和看望了遇难者家属。