关键词 技术创新 技术进步 可持续发展 煤炭工业
1 前言
煤炭地下气化技术的产生已有多年的历史，但在我国的商业化应用才刚刚开始。我国地下气 化技术领域存在两种技术方式：一种为“长通道、大断面”地下气化新工艺；另一种地下气 化技术的气采工作面为“气采矿井”，由操作巷和煤气巷构成，又称为“矿井气化采煤技术 ”。这两种技术各具特色。本刊为让读者进一步了解和认知地下气化技术及其应用，认真组织了这组专题，以期能对关注或正在筹建相关项目的读者能有所帮助，并欢迎读者阅后将有 关信息或不同意见反馈给我们。
纵观世界经济发展的历史，不难看到，无论是历史上蒸汽机、电力的发明与应用，还是当今 信息技术革命对工业经济增长的作用，都远远超过了资本和劳动投入的影响，其所产生的巨 大作用远远超出人们的想象。可以说，世界工业文明的发展史，就是由大小无数从微观到宏 观的技术创新所构成的一部技术创新史，技术创新是人类文明进步与可持续发展的永恒主题 。考察单个国家的经济发展史，也可以看出，一个国家经济发展总是伴随着科学技术的发展 而发展的，如同德国经济学家弗里德里希·李斯特在分析二战后日本能从战争的废墟中迅速 崛进而成为举世瞩目的经济大国时指出：“一个国家可能很穷，但若它具有财富的生命力， 它的日子可能会越过越富，财富的生命力比之财富本身不晓得要重要多少倍”。可以说战争 虽然耗费了日本的财富，但并没有过大消耗其庞大、优质的科技队伍，加之战后大规模的技 术引进和经济制度的改革，特别是大规模地推动技术创新，从而使日本得以迅速崛起和发展 。
“不创新，就死亡”这一市场经济条件下铁一般的规律已经成为世界各国的共识。应该看到 ，由于我国长期以来实行计划经济的原因，科技和经济相脱节的问题还相当突出，企业技术 创新能力不强，可持续发展的后劲不足。以科技成果转化为例，我国每年鉴定的科技新成果 约有3万项，其成果转化率仅为20%，而可转化为生产力并形成一定规模产业者仅占5%左右。 据煤炭部对煤炭系统“七五”期间承担的536项科研课题的跟踪调查，85%的项目按期完成并 通过成果鉴定，42.9%的项目在生产中得到了一定程度的推广应用，而真正能在生产中长期 应用，为企业获取较大效益者仅占19.1%，这与国外美、日等发达国家科技成果转化率所达 到的60%～70%相差甚远。因此，以推进技术创新为突破口，实现科技和经济的有机结合，逐 步建立起煤炭工业可持续发展的科学技术体系，对煤炭工业实现两个根本性转变，强化其在 国民经济中的支柱地位具有十分重要的意义。
1 煤炭工业可持续发展的紧迫性和途径
1.1 煤炭工业可持续发展的紧迫性
走可持续发展之路，是我国经济发展的自身需要和必然选择，我国政府提出的《中国21世纪议程》，从宏观和整体布局上制定了21世纪社会发展战略。煤炭在我国能源构成中占有很大 比例，煤炭工业可持续发展 程度将会直接影响和制约经济与社会的发展。
改革开放以来，我国煤炭工业依国民经济发展需要而使自身得到了迅速发展，但是，这种发 展 所带来的负面影响不可低估，因为它不同程度地损害了与煤炭工业相关联的其他行 业的可持续发展。如资源开发和环境保护始终是人类生存和社会发展的两大主题，二者相伴 而生，相互影响和制约，矿井开采后造成的地面沉陷使大量可耕良田变成湖泊、岩层运动造 成的矿震和地面斑裂、为解放资源而进行的村庄搬迁、地面矸石山散发的各种有害气体以及 小煤窑的无序开采等都程度不同影响了矿区的局部环境和生态平衡。 就 行业内部来看，人们在最大限度地采出煤 炭资源，提高回收率和利用率的同时，在如何为子孙后代留下足够的资源等方面也存在不少 短 期行为。能源是人类社会活动的物质基础，属不可再生的资源，走可持续发展之路迫在眉捷。
1.2 煤炭工业可持续发展的途径
随着科学技术的迅速发展，以技术创新为核心的技术进步在经济增长中的作用越来越大，技 术创新也日益成为世界各国普遍关注的热点。技术创新的基本含义，是 指与新技术(含新产品、新工艺)的研究开发、生产及其商业应用有关的经济技术活动。技术 创新有三个鲜明的特点：一是强调市场实现程度和获得商业利益是检验创新成功与否的最终 标准；二是强调从新技术的研究开发到首次商业化应用是一个整体过程，是一个系统工程； 三是强调企业是技术创新的主体。开展技术创新工作的基本思路应该是以市场为导向、以企 业为主体、以科研单位和大专院校为依托，重视市场机会和技术机会的结合，通过新技术的 开发应用带动企业或整个行业的可持续发展。
需要指出，技术创新与技术进步是既有区别又有联系的两个不同概念。联合国经济合作发展 组织(OECD)在1988年的《科技政策概要》中，对技术进步的定义为：“技术进步通常被看作 是一个包括三种互相重叠又相互作用的要素的综合过程。第一个要素是技术发明，即有关新 的 或改进的技术设想，发明的重要来源是科学研究。第二个要素是技术创新，它是指发明的首 次商业化应用。第三个要素是技术扩散，它是指创新随后被许多使用者采用”。可见，技术 进步的含义比技术创新更广。技术创新是技术进步的一个阶段，在技术进步过程中，技术创 新有着十分突出的地位。因为科学技术要成为推动经济增长的主要力量，必须要从知识形态 转化为物质形态，从潜在的生产力转化为现实的生产力。而这转化过程，正是在技术创新这 一 环节中实现的。技术创新实现了技术与经济的结合，因此，技术创新是技术进步的核心。
煤炭工业是国家重要的能源支柱产业，其可持续发展一方面影响和制约着整个经济和社会的 持续协调发展，同时就行业本身而言，其可持续发展又面临着许多重大课题，这些重大课题 的解决必须依靠科学研究的不断深入，而科学研究的深入需要通过技术创新这一手段才能真 正实现技术与经济的紧密结合。因此，通过技术创新这一不竭的动力，推动建立新型的煤炭 工业科技体制，是促进可持续发展的重要途径。
2 开展技术创新工作，促进煤炭工业可持续发展
2.1 市场是技术创新的导向
技术创新是一项技术经济活动，它与科学技术活动不同，不是单纯的注重技术水平，而是注 重技术先进性、市场适应性和经济合理性。在技术创新由技术走向市场的过程中，从始至终 存在着调查、适应、进入市场的活动。在发明的产生过程中，要了解市场需求，确 定研究开 发工作的方向，形成有目的、有价值的发明。在转化过程中，要通过对市场的调研，不断优 化创新，创造能够以适当的成本生产产品并实现产业化的条件。当产品或技术试制或试验成 功后，更需要通过商业销售或成果推广将其成功地推入市场。因此，技术对经济的作用，归 根结底是通过市场实现的。市场的导向作用是技术创新成功的关键。
2.2 企业是技术创新的主体
在计划经济条件下，由政府制定计划，企业仅负责实施，技术创新的主体是政府。只 有实现了计划经济体制向市场经济体制的转变，技术创新活动才会由政府行为向企业行为转 变，这是企业成为技术创新主体的基本前提和根本保证。
企业作为技术创新的主体，主要表现在投资和研究开发两个方面。
企业作为技术创新的投资主体，意味着企业可在国家产业政策的宏观指导下根据市场需求变 化和市场竞争格局，自主地选择适合本企业发展目标的创新项目，并进行筹款、投资、承担 相应的风险。创新是涉及企业生存和发展的大事，企业有了这个权，才能做到自主经营、自 担风险和自负盈亏。
以企业为主体，统筹安排技术创新各个环节的工作是企业科技工作的主要特点。企业作为研 究开发主体，意味着研究开发工作主要在企业进行。在传统体制影响下，一些国有企业特别 是大型企业虽设有研究开发机构，但不论人力资源还是物资资源均较为薄弱，正是由于经费 和 人才主要不在企业，才存在科技成果和企业生产相脱节的问题，才存在科技成果多但新产品 少，科技成果先进但企业产品落后的问题。因此，要大规模地推动技术创新，就必须将研究 开发主要放在企业，真正做到生产一代、开发一代、研究一代和构思一代。
2.3 高校及科研单位是企业技术创新的依托
对于煤炭系统各企业而言，长期以来由于受体制等多种因素影响，形成了研究与发展能力相 对强大的高校、科研院所与技术开发能力相对薄弱的企业并存的格局，有不少局矿的科研机 构实际上无力承担企业发展所带来的众多技术难题，其机构实际上已经失去了技术开发与研 究的职能，而偏向于科技项目的立项、经费的划拨、成果的鉴定等日常管理工作。这种格局 不可能因提出建立以企业为主的技术开发体系而迅速得以改变，而要经过较长时间和若干个 阶段才能完成。即使以企业为主的技术开发体系建立起来了，企业的技术创新也仍然需要以 高校、科研单位作为依托，进一步发挥它们在人才源、成果源、信息及实验设施等方面的 作用，以弥补企业自身技术创新力量的不足。此外，还应该积极适应新形势的需要，从体制 上建立起为企业技术创新服务的新途径和新形式。
(1)有实力的大型骨干企业要组建自身的技术研究中心，并将高校及科研单位有选择 地半松散地纳入到技术研究中心的组织机构内，围绕企业自身可持续发展的重 要课题，统筹安排，重点攻关。
(2)有一定实力的企业或企业集团可采取投资、委托科研等形式共建高等院校或科研院所。
(3)中小企业可以和高校、科研单位联合，把开发机构、实验室等建在高校或科研单位，把 自己的企业建成高校、科研单位的中试基地。
(4)学校、科研单位以技术、专利等多种生产要素为股份，按股份制的形式与企业共建开发 基地和多种联合体。同时，还要吸引企业入股，加快高校、科研单位自身成果的商品化、产 业化进程，最大限度地拓宽经济领域，并争夺高技术的制高点。
(5)高等学校要按照市场经济条件下技术创新的要求，调整办学思路和专业结构，使学校直 接面向企业培养人才。同时，还可按照人事关系不变、来去自由等原则分流出部分科学家和 工程师进入对口企业，直接为企业技术开发服务。
参考文献
1 国家经济贸易委员会技术与装备司编.技术创新思路探索.中国经济出版社，1997.3
2 王大贤.煤炭高校应视可持续发展意识教育.煤炭高等教育，1997，3
3 常炳林，牛希昌.寻找洁净高效新途径.中国煤炭报，1997.10.16
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