人民时评：该关的小煤窑为什么总关不掉

    据12月5日央视《焦点访谈》报道，今年6月,湖北省荆门市煤矿安全整治工作领导小组决定对辖区内57家未经验收和验收不合格的小煤窑实施关闭。但是，在事隔几个月后，当记者对当初关闭的部分煤矿暗访后却发现，明令关闭的小煤矿都在生产。而且记者还看到了当地安全生产监督管理局核发的复工通知书。可当记者对他们本该具有的证照情况进行采访时，却发现复工的煤矿连最基本的“四证齐全”都没有做到。从现场情况看，这些小煤窑也根本就没有整顿，有些只是利用挂靠等手段来“共享”证照。

 

今年，有关小煤窑的新闻层出不穷，小煤窑在人们的心目中，差不多已成了恐怖、野蛮、腐败等令人难以产生美好联想的载体。在一系列血的教训面前，把根本不具备生产条件的小煤窑强令关闭，体现了各级政府对矿工生命的关爱，对当地环保事业及可持续发展的远见卓识。然而，在“小煤窑停产，煤价飞涨”的现实诱惑面前，如果说矿老板具有“唯利是图，甘愿冒险”的主观故意，并不令人奇怪；而令人难以理解的是，作为政府主管部门的当地安全生产监督管理局，在小煤窑没有进行任何整改的情况下，却下发了《复工通知书》，并在明知几家共用证照的情况下容忍矿主的无证开采，不负责任地任凭事故隐患悄然增加。

是真心实意地落实上级政府有关安全生产的政令，还是迫于一时压力暂时收敛，风声一过故态复盟，下级对上级玩起“游击战”，上级对下级演起“睁一眼闭一眼”的游戏？稍有行政经验的人都清楚，像这种不经整改也照发《复工通知书》的事，无论外人怎么调查，都不可能找到任何明确依据，也就不可能有什么官员来正面承担任何责任了。在“做就做了”的即成事实面前，即使有人过问，也总是在推诿扯皮中“大不了再关掉”，不了了之……

利益趋动与执法软弱，几乎可以涵盖此类事件的所有成因。煤价上涨的市场利好，被诱惑的决不仅限于矿老板们。据《焦点访谈》报道称，如果按照有关规定，不符合安全要求，又不进行整改的小煤矿，强令停业后是要炸掉的。而应该炸掉但没有炸掉的又有多少？

荆门小煤窑的关而复开，对于整个行业来说，其典型意义不言而喻。其背后盘根错节的深层因由，却是真正令人担忧的。党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标。而小康社会的一个重要内涵，就是要致力于可持续发展能力的建设。如果以江泽民同志“新思路，新突破，新局面，新举措”来衡量，当地的煤矿资源，是不是也该以新的思路来组织开发，而不是总在那些不该发放的“复工通知书”上打主意呢？