瓦斯，瓦斯，都怪瓦斯？——冷眼细看山西最近几起煤矿事故

    今年10月23日到11月10日，山西省连续发生了3起特大瓦斯爆炸事故，死亡105人，在国内造成很大反响。特别是后两起事故发生在党的十六大召开期间，引起了党中央、国务院的高度重视。事发后，山西省委、省政府采取断然措施，坚决遏制重特大事故的发生，为期一个月的煤矿安全大检查目前正在全省展开。

由表及里看

山西当前的煤矿安全形势比较严峻，与去年同期相仿佛。许多人对山西去年11月14日至22日9天时间内发生5起特大瓦斯爆炸事故仍记忆犹新。2001年，山西共发生瓦斯事故43起，死亡289人，其中一次死亡3人以上事故中，瓦斯事故起数和死亡人数分别占75.6％、84.6％。今年1月至9月份，山西煤矿特大瓦斯事故死亡人数占到全省工矿企业特大事故死亡人数的75％以上。

在前不久召开的山西省煤炭工业协会年会上，如何扭转煤矿安全被动局面成为会议的中心内容。阳泉市安全生产监督管理局的冯振国代表认为，瓦斯事故发生的原因主要有两个方面：一是对“一通三防”疏于管理，无严格的技术操作规程，管理制度形同虚设，表现在无瓦斯检测监控设施、还制定专门针对性安全措施、技术档案资料管理混乱等；二是现场人员素质低，安全意识严重缺乏，违章操作，冒险生产，表现在不检查瓦斯，井下吸烟，启动失爆电器。

山西煤矿安全监察局黄文升处长认为，在当今知识经济、信息时代，煤炭工业因其高危行业的自身特点，诸如劳动环境恶劣、不安全因素多、劳动强度大、薪酬较少等，决定了煤炭行业在对劳动力选择中缺乏竞争力，从业人员流动性大，培训教育难以跟进，业务素质差，自主保安意识不强，“三违”行为是导致大部分煤矿事故发生的直接原因。而生产工艺落后，技术装备不完好，生产环境不安全因素多，企业管理水平低，是乡镇煤矿发生事故的主要原因。

山西最近发生的3起事故也充分验证了以上判断。吕梁地区朱家店煤矿通风系统不合理、不稳定，通风设施不可靠，漏风现象严重。导致阳泉市盂县西潘乡煤矿事故的直接原因，是掘进工作面违规操作，停风更换局扇时未撤出人员，更换局扇后没有按程序排放瓦斯即恢复工作，且存在一局多头，有带电作业现象。这两个煤矿都装有安全监测监控系统，但探头不校验，系统失灵，形同虚设；下井工人不带自救器，致使事故死亡人数扩大。

刨根问底说

最近连续发生3起重特大事故，且都是瓦斯事故，暴露出山西在煤矿安全工作，特别是在“一通三防”工作上还存在一些不容忽视的问题。山西煤矿安全监察局、山西省安全生产监督管理局局长巩安库对造成事故的深层次原因进行了剖析。

一是对安全工作的认识不到位，责任不明确，措施不落实。个别县、乡政府和有关部门领导不能正确认识安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系；安全生产责任制没有落到实处，特别是没有落实到乡、村领导头上；安全措施落实不到位，没有将所制定的安全管理制度、规定和办法落实到实际工作中。

二是企业存在突击生产现象，要钱不要命。目前煤炭市场好转，煤价增幅较大，用户持币排队购煤。一些煤矿矿主以效益为中心，不顾安全条件，突击生产，见利忘义，要钱不要命。

三是煤矿承包经营，以包代管现象严重。现在仍有许多煤矿实行承包经营，以包代管；更有甚者是包队包面，井下作业各自为政，没有实行统一的安全管理；招用的外包工没有合法用工合同，无上岗考核制度。

四是深化煤矿安全专项整治还存在死角，非法生产现象有所抬头。在煤炭市场好转的形势下，受利益驱动，一些已验收的乡镇煤矿降低标准生产，安全管理滑坡；特别是一些不法分子铤而走险，已关闭的小煤矿死灰复燃，整治不合格的小煤矿私自非法生产的现象屡禁不止。

另外，市（地）、县（区）机构改革正在进行，安全监管机构、人员还没有全部到位，监管力量不足，还有38个县（区）未成立安全生产监管机构，监管缺位，使煤矿安全整治的措施不能及时落实到位。这也是导致事故多发的一个原因。