新闻分析:中国电煤再度吃紧专家剖析个中原因

中新社记者 闫晓虹

今冬，中国华中地区电煤市场再度“变脸”，湖北电网严重缺煤，河南省甚至有个别电厂出现了停机待煤的现象，益阳、襄樊等电厂也相继发出“存煤告急”的警报。

电煤紧缺带来了电力供应不足的连锁反应。在今冬用电高峰期，华中电网“缺电”呼声再现。河南用电缺口高达一百万千瓦时，湖北、四川拉闸限电警报频传，而重庆自十二月初以来几乎天天拉闸限电。

此间专家认为，华中是中国电煤市场的“晴雨表”，华中足则天下无忧。实际上，今年全国电煤市场从总体看并不紧张，真正缺煤的是华中和河北，而这与华中电网“南水北火”的电源结构有关。

按理说，近年来全国煤炭市场应基本实现了供需平衡。一九九七年、一九九八年、一九九九年度，中国煤炭市场还是供大于求、价格偏低，随后通过限产和关停小煤窑，逐步实现供需平衡。那么，为何华中地区连续两年出现了电煤紧缺的局面呢？专家分析认为，上述的主要原因还是煤炭资源的相对短缺和铁路运力的不足。

首先，今冬，华中电网全网存煤量达到二百七十六万吨，明显好于去年同期的水平，但今年煤炭资源却较去年明显紧缺。主要原因是二00二年冬季华中地区的火电承担了较去年同期更为艰巨的发电任务。由于今年水电来水情况不太好，河南三门峡、小浪底严重缺水，出力不足；葛洲坝来水情况也不甚佳；二滩来水较去年减少了百分之五，故此弥补用电缺口的重担便全压到了火电身上。

其次，今年国民经济增长呈先抑后扬的态势，在第四季度突然发力，各项经济指标全线飘红，由此带来华中地区社会用电量的快速增长。如四川省二00二年预计售电量较去年增长百分之二十一。在此情况下，一旦电煤供应出现不足，火电机组不能稳发、满发，电网难免会捉襟见肘、拉闸频频。

另外，由于春运将至，铁路运输逐渐紧张。据知情人士介绍，截至今年十月底，全国大型煤炭生产企业和铁路运输部门今年的计划大多完成，从行业利益的角度出发，他们年内将实行限产限运的措施，电煤运输能力大大受限，这对以火电“唱主角”的华中电网是一个不太妙的消息。

而对于电煤市场中出现的供需失衡，能否用市场的手段来解决呢？专家认为，从目前看并不容易，原因是煤、电价格还未实现联动。二000年，国家为了实现扭转煤炭全行业亏损的局面，放开了对煤炭价格的控制。但是，目前国家对电价依然实行严格的管制，电价不可能随煤价起落而涨跌，那么在电煤市场上以价格杠杆来平衡供需，显然是不尽现实的。