“煤省”好形势得益结构调整——访中共十六大代表、山西省省长刘振华

    参加中共十六大的山西省省长刘振华接受本报记者采访时，说起江总书记的报告，显得很振奋。尤其是对报告中提出的要在本世纪头二十年“完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化”，这位煤炭大省的省长感触很深。他说，早在２０００年召开的全国人大会议上，江泽民总书记在参加山西省代表团分组讨论时，就精辟地分析了调整经济结构的问题，从而坚定了我们山西省经济结构调整的信心，同时也理清了我们经济结构调整的思路。这次总书记的报告中再次强调结构调整，并提出“全党必须在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造”，这使我们下一步解决结构调整中出现的问题，探索一些有效的途径更有信心了。

    “山西今年的ＧＤＰ增速在全国名列前茅，其内在涵义和深层原因是什么？”面对记者的问题，山西省省长刘振华略一沉思说，今年经济形势如此好，有一种观点认为这是煤炭市场好转，求大于供、煤价上涨的原因。这个原因有没有，当然有，但这决不是主要的，更不是单纯的。从深层次分析，山西经济形势持续、稳定增长，最根本和最关键的原因在于山西省经济结构调整引导了市场，进而使市场发生了变化，最终促进了山西经济的发展。

    摆脱煤炭决定命运的被动局面

    刘振华省长说，调整经济结构是山西省历届省委、省政府都十分重视的战略性任务，我们这届政府所抓的工作是历届政府工作的延续，是承前启后继承发展。但客观地分析，过去抓经济，从来没有跳出如何提高煤炭产量这个圈子，也正是由于这个问题，造成了煤炭市场决定山西经济命脉的被动局面。

    他说，从１９９８年开始，全国范围的煤炭形势发生变化，供大于求，价格滑坡，长期受制于煤炭价格的被动局面，迫使我们不得不跳出煤炭这个圈子，重新探讨山西经济结构调整的思路。

    刘振华说，在这方面，运城地区（现已改为运城市）给我们带了一个头。它原来是一个农业大区，经过抓调整，持续发展了像海鑫、关铝、亚宝、粟海等一批工业集团企业，从而向工业大区发展，成为经济强区。１９９９年１０月，我们在运城召开调产现场会，总结推广运城的经验，再次向全省提出了调整经济结构的意见。在这个基础上我们明确地提出了“一个中心、五项创新、三个提高”的思路，一个中心是以调整经济结构为中心；五项创新是技术创新、人才机制创新、金融创新、环境创新和观念创新；三个提高是经济运行速度和质量提高、经济的综合实力提高和人民的生活水平提高。

    控制总量，提高资源利用效率

    刘振华谈到，调整中过分强调煤炭和完全摆脱煤炭都是一种偏见。他风趣地说，山西不是东、不是西，但却有全国谁也离不开的东西，这个东西就是资源，其中包括煤。没有煤，我们作为能源大省无法向中央交账；没有煤，我们山西也难以保证自身的发展。

    既然煤炭对于山西来说仍是一个非常重要的产业，如何看待目前煤炭产业的处境？刘振华省长对此早已深思熟虑。他说，山西的煤炭为全国的经济建设做出了贡献，但同时，由于单一地卖原煤，也给自己留下了“后遗症”：污染严重、利益流失。所以，山西的煤炭结构调整的思路就是“控制总量、调整结构、优化布局、扩大出口、提高效益”20个字，在这个基础上要使山西的煤炭产业实现两个转变，即由数量速度型向质量效益型转变；由初级产品向综合开发利用转变。

    他说，控制总量就是要关停小煤窑，用高新技术来改造提升煤炭的附加值。小煤窑关停了，煤炭产量减少了，现在产一吨煤就可以获取过去两吨煤的收益。比如，过去卖原煤一吨只能赚10元，加工成洗精煤就可以赚20元，烧成焦炭可以赚40元，而制成水煤浆就可以赚80元。目前，山西的洗精煤产量已经占到全省煤产量的50％以上，重点煤矿更可以达到80％以上。

    另外，过去对煤炭资源的开发一般是无偿划拨，这样就有人钻空子，他批个矿井，挖出煤赚了钱才交资源费。如果制定一个有偿占用资源的政策，先向他收取资源占用费，再批准他建矿，这样就可充分利用资源，防止资源的浪费。在国家的政策还未出台前，山西采用的办法是搞总量控制下的总量置换，比如说要建一个200万吨级的大矿，首先必须先关掉200个万吨级的小矿，包括机焦。事实证明，这种办法很有成效。

    延伸煤炭产业链

    刘振华说，煤的结构调整还有一种方法，那就是延伸煤炭的产业链。他扳着手指说，首先是煤变电，搞煤电联产，变输煤为输电，大唐集团、鲁能集团等国内一批大集团、大公司都纷纷来山西寻求合作。今年，我们开工建设的电厂装机容量就达760万千瓦，明年、后年还有一大批。其次是煤电铝联产。山西铝矿资源丰富，如果煤电铝联产，由于铝矿和电能成本大大低于全国同行业（山西铝厂、关铝、振兴集团等企业氧化铝和电解铝的成本只有国内同行业的60％左右，甚至更低），这样就可以提高山西铝在国内、国际市场上的竞争力。现在年产100万吨氧化铝的山西铝厂，自备60万千瓦电厂已经动工，关铝20万吨电解铝项目正在紧张施工。他认为，不久，山西将成为我国重要的铝工业基地。

    煤炭工业调整的同时，还可以带动山西省冶金工业的发展。刘振华说，正是由于我们有得天独厚的条件，我们要在山西建三个基地：一是建设国内最大的不锈钢基地，现在我们已具备了80万吨不锈钢和40万吨不锈钢板材的生产能力，国内生产总值已经达到40亿元。另外，还要建设铝工业基地和镁工业基地。

    刘振华省长说，山西能源基地的结构调整，不仅仅是能源产业结构本身的调整，而是全方位的、立体化的调整，我们以煤炭产业结构调整为龙头，带动整个山西经济结构的调整。包括冶金、机电、轻纺、农业等方面都确定了调整的方向和重点，特别是在高新技术产业发展上，出台了鼓励政策，采取了优惠办法，使高新技术产业也出现了快速发展的势头。在所有制方面，我们也下了很大功夫，民营经济得到了较快发展。正是因为经济结构的全面调整，山西的经济才出现了转机，发生了深刻变化。