湖南煤矿安全专项整治难度大

今年1月至7月，湖南省煤矿重大事故有所上升。全省共发生各类煤矿事故221起，死亡408人，比去年同期分别下降12.2％和11.3％，但一次死亡10人以上的特大事故有8起，死亡人数116人，比去年同期有所上升。一些县、乡政府对国家制定的产业政策难以认同，构成了对煤矿安全整治工作的最大阻力。

湖南省依法治矿难度较大。首先是县、乡两级政府对国家制定的产业政策难以认同，认为不符合湖南的实际情况，无法执行。其次是，他们认为《小煤矿安全生产基本条件》的标准定高了，湖南的小煤矿要达到标准很难。

去年国务院“4·20”会议后，湖南省开展了一次历史上声势最大、时间最长、范围最广、要求最严的煤矿安全专项整治活动。这次整治后，全省4962处煤矿只保留了2122处。据湖南煤矿安全监察局初步摸底，目前全省还有1756处小煤矿达不到《小煤矿安全生产基本条件》所规定的标准，但要实施关闭难度很大。

不能说湖南省对安全生产工作不重视，也不能说湖南的煤矿安全专项整治工作没有成效，但该省在煤矿安全整治工作中的付出与收到的实际效果并不对称，其根本原因是县、乡两级以及煤矿从业人员对国家关于煤矿整治的政策法规不认同。今年初以来，省委、省政府先后召开各类安全生产工作会议17次，下发安全生产方面的文件25件，进行全省性的安全生产督察6次。特别值得一提的是，针对娄底市今年煤矿事故多发的特点，省长张云川3次到娄底市与各市县和乡镇干部谈安全生产的认识问题。他反复强调，煤矿安全专项整治工作不能以关闭了多少矿井、压了多少产量作为抓安全生产的标准，不能认为压了产就影响经济发展和经济效益，不能以客观原因为事故及事故责任人开脱，要立足于预防，在预防事故上下功夫。

据了解，今年该市所属的涟源市发生3人以上重大事故7起，死亡人数50多人，涟源市政府对省政府派驻的整改工作组虽然不抵触，但对不符合安全条件的小煤矿实施关闭，依然难下决心。