小煤窑竟都有“许可证”

    杨学聪

    木冲沟煤矿是水城矿业集团下属煤矿，位于六盘水市钟山区大湾镇及威宁县东风镇境内，井田面积约12.65平方公里。煤矿开采设计使用年限是50年左右，目前已经开采了近30年，由于周围乡镇小煤矿的“骚扰”，已经造成了15年开采量的损失，从现在的储量看，木冲沟煤矿只剩下10年的开采寿命。

    在中华环保世纪行记者团抵达的时候，附近的小煤窑仍然在开采，其中大湾镇金鑫煤矿的矿口离木冲沟煤矿的人行斜井只有500米左右的距离。像金鑫煤矿这样的乡镇企业一年可以开采3万吨以上的原煤，仅今年上半年产量就已经达到2万多吨。这些小煤矿的开采许可证和生产许可证从去年已经上交换证。经了解，换证工作已经基本完成，它们的采矿许可证已经发到六盘水市的有关部门了，根据采矿许可证，矿管部门就可以为它们换发相应的生产许可证。这样，这些小煤窑即将再一次完成合法的采矿手续，可以继续光明正大地生产了。

    这些小煤矿对附近的木冲沟和大湾两个国有矿井都造成了不小的损失。由于小煤窑的私挖乱采，导致巷道压力集中，顶板破碎，使巷道的维修周期由23个月缩短到11个月。特别是小煤矿蚂蚁搬家式的开采在原本完好的矿床上挖出了横七竖八的巷道，破坏了矿床的整体性。贵州省国土资源局法规处冯处长做了这样一个比喻：一块布本来可以做一件外套，可是老鼠在布面中间咬了一个洞，它就只能做一件短裤了。正是这些小煤窑挖出的一个个“老鼠洞”，严重缩短了国有煤矿的开采年限。据粗略统计，小煤矿每挖出1吨煤，就会使9吨煤处于无法开采的境地。

    一般来说，一个矿带只划分给一个矿山企业，由该企业统一完成设计和开采工作，这样才能带来资源的合理有效利用；反之，如果有多个企业各行其是，则不能达到有序开采的要求。在大湾镇我们明显地可以看到地方保护主义的影子。贵州是个矿业大省，地方政府很自然就把开发资源作为发展经济的突破口。如何协调地方经济发展与矿产资源的合理开发利用的关系，是一个十分重要的问题。

    国家勘探、开发一个煤矿需要投入上亿元资金，小煤矿却处处与国有大矿争资源，造成了许多不该发生的事故。木冲沟煤矿已经付出了15年开采量（约1350万吨的储量）的代价，而这种付出目前仍在继续。