2002年上半年全国煤炭经济运行情况

煤炭市场供需基本平衡。全国煤炭产量大幅度增加，煤炭销量持续增长，煤炭坑口价格回升，煤款拖欠下降。原中央财政煤炭企业煤炭销售收入增加，补贴前亏损下降，煤矿安全生产和职工生活欠帐有所补还，职工工资拖欠减少。国有重点煤矿部分技术经济指标趋好。全国煤矿生产死亡人数和重特大事故减少。

但是，部分煤矿超能力生产，煤炭库存增加。煤炭出口增长缓慢。部分地区煤炭市场价格回落。部分煤矿安全生产形势不容乐观。

一、煤炭经济运行的主要特点

今年上半年，在国家继续实施扩大内需政策、对煤炭行业实施总量调控和煤矿安全专项整治政策的作用下，煤炭行业经济运行保持了平稳的发展态势，表现出以下主要特点。

(一) 煤炭产量大幅度增加

上半年，全国生产原煤59733万吨，同比增加9942万吨，上升20％。其中，国有重点煤矿生产33986万吨，增加5314万吨，增长18.6％； 国有地方煤矿生产12377万吨，增加2887万吨，增长30.4％ ；乡镇煤矿生产13387万吨，增加1741万吨，增长14.9%。全国六大地区原煤产量同比均上升。其中：华北、东北、华东、中南、西南和西北地区分别增加4889万吨、793万吨、1790万吨、485万吨、977万吨、1079万吨，分别增长25.0%、13.3%、18.7%、8.5%、16.9%和29.1%。全国29个产煤单位 (27个省(E、市)和神华、中煤集团)中，原煤产量同比增加的有22个，合计增产10847万吨。其中，增产300万吨以上的有10个：山西、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、四川、陕西和神华，合计增加9989万吨，占全国增产量的85·俏。原煤产量同比减少的单位有7个，合计减少905万吨。其中减产最多的是江西，减产236万吨；减幅最大的是广东，下降51.5%。

在有国有重点煤矿的24个单位中，原煤产量同比增加的有20个，合计增产5534万吨。其中，增产200万吨以上的单位有9个：山西、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、陕西、神华集团和中煤公司，共增产4948万吨，占国有重点煤矿增产量的89.4％。原煤产量同比减少的单位4个，合计减产220万吨。其中河北减产最多，减产151万吨，下降7.1%。

在有国有地方煤矿的26个省(区、市)中，原煤产量同比增加的有17个，合计增产3052万吨。其中，增产200万吨以上的有6个：山西、黑龙江、山东、河南、四川和甘肃，合计增产2253万吨，占国有地方煤矿增产量的73.8%。原煤产量同比减少的有9个，合计减产165万吨。其中广东减幅最大，下降88％。

在有乡镇煤矿的27个省（区、市）中，原煤产量同比增加的有山西、内蒙古、黑龙江、福建、山东、湖南、四川、云南、贵州、陕西和新疆共11个，合计增产2980万吨。原煤产量同比减少的单位有16个，合计减产1240万吨。其中，减产最多的是河南，减少250万吨；减幅最大的是河北、江苏和浙江，降幅分别为100%。

上半年，全国煤炭产量变化的主要趋势是：

1. 全国原煤产量同比增幅较大，增长了20%。其中主要原因是去年二季度开始煤矿安全专项整治，小煤矿一律停产整顿导致去年全国煤炭产量数小。

2. 三大类煤矿原煤产量都增加且增幅都在15%以上。特别是国有地方煤矿的增幅高达30%。

3. 全国原煤产量增加主要在二季度。一季度同比增幅为16.4％，二季度同比增幅为 23.0%，二季度增幅比一季度多6.6个百分点。乡镇煤矿原煤产量由一季度下降变为二季度上升。

4. 国有重点煤矿洗精煤产量同比大幅度增长，增幅为21.5%。

（二）煤炭运销量持续增长

上半年，我国GDP增长7.8％。全国国有企业和规模以上非国有工业企业工业增加值同比增长11.7%。全国发电同比增长8.8%，其中，火力发电同比增长10.3％；钢产量同比增长21.5% 水泥产量同比增长12.5%，平板玻璃产量同比增长9.7% 合成氨产量同比增长9，8%。内需扩大、国民经济稳定增长、特别是主要用煤行业产品产量持续增长扩大了煤炭市场需求、拉动了煤炭运量销量的增长。

1. 煤炭铁路运量和主要港口煤炭发运量增加。上半年，全国煤炭铁路日均装车、运量保持持续增长势头。全国煤炭铁路日均装车高达36743车，同比增长11.3%。其中，国有重点煤矿装车23897车，同比增长18.0%。全国煤炭铁路运量完成40814万吨，同比增加4168万吨，增长11.4%。其中，国有重点煤矿煤炭铁路运量完成26467万吨，同比增加4047万吨，上升18.1%。

全国主要港口煤炭发运量累计完成11830万吨，同比增长5.8%。

2. 煤炭销量增加，国有重点煤矿销量大幅度增长。上半年，全国商品煤销量完成56604万吨，同比增加7263万吨，增长14.7%。其中，国有重点煤矿销量完成31966万吨，同比增加4012万吨，上升14.4%。

今年上半年，煤炭运销量持续增加。一季度全国煤炭铁路运量同比增长 14.2%，二季度同比增长8.5％； 一季度全国煤炭销量同比增长16.1％， 二季度同比增长13.5%。

（三）煤炭出口有所增长

上半年，全国煤炭出口4004万吨，同比增加17万吨，增长0.4%。其中，中煤公司完成2199万吨，同比减少296万吨，下降12.2％；山西地方完成756万吨，同比增加94万吨，增长14.2%；神华集团完成962万吨，同比增加143万吨，增长17.5％；五矿集团完成158万吨，同比增加76万吨，增长92.7%。

今年以来，由于国际煤炭市场动力煤价格下降，国内煤炭价格总体趋稳，部分国有重点煤矿增加了国内销量而减少了煤炭出口量，导致中煤公司煤炭出口量较大幅度下降，使得全国煤炭出口增长缓慢。

（四）煤炭社会库存同比减少

至6月底，全国煤炭社会库存12759万吨，同比减少1243万吨，下降9%。

全国煤矿库存3554万吨，同比减少978万吨，下降22%。其中，国有重点煤矿同比增加51万吨，国有地方煤矿和乡镇煤矿库存同比分别减少304万吨、725万吨。国有重点煤矿库存比年初减少30万吨的单位仅内蒙古和甘肃；比年初增加30万吨以上的有8个，分别是：河北、山西、吉林、江苏、安徽、山东、河南和宁夏。

煤炭主要用户和港口煤炭库存有所增加。二季度末电力直供电网电厂库存 1369万吨，同比增加198万吨；冶金重点钢厂炼焦精煤库存167万吨，同比增加2万吨主要口煤炭库存994万吨，同比增加96万吨。煤炭社会库存尚在合理范围内。

（五）商品煤平均售价回升

6月份，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价166.29元/吨，比上年12月份回升7.02元/吨，回升4.41％。

上半年，原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价165.89元/吨，同比回升了19.38元/吨，升幅13.2％。六大地区原中央财政煤炭企业商品煤累计平均售价同比都回升且以中南地区升幅最大近30％，东北地区升幅最小尚不到9%。其中：华北地区154.52元/吨，同比回升17.6元/吨，回升了12.86%；东北地区144.96元/吨，同比回升2.35元/吨，回升了1.65%；华东地区209.55元/吨，同比回升31.43元/吨，回升了17.64%；中南地区165.59元/吨，同比回升37.33元/吨，回升了29.11%；西北地区113.72元/吨，同比回升4.68元/吨，回升了4.29%；西南地区164.1元/吨，同比增加8.28元/吨，回升了5.32％。

但从月度煤炭价格变化趋势看，以4月份煤炭价格力最高，5月、6月煤炭价格有所回落。

（六） 原中央财政煤炭企业经营持续好转

1. 补贴后盈利增加，补贴前亏损减少。从补贴后的情况看，上半年，原中央财政煤炭企业累计盈利129622万元，同此增盈37256万元。盈利面（企业总数扣除关闭破产的本溪、六枝、下花园、阿干、山丹、北票、来宾、中梁山、轩岗和坊子10个企业，下同）为71％，同比上升8个百分点。但东北和西南地区补贴后仍然亏损。

从补贴前的情况看，上半年，原中央财政煤炭企业累计亏损28243万元，同比减亏107706万元，亏损额下降73.78%；亏损面为64%，同比下降6个百分点。亏损的企业共54个，合计亏损114199万元。其中亏损额超3000万元以上的企业有13个。原中央财政煤炭企业累计盈利的单位30个，合计实现利润77076万元，同比增盈21360万元，增幅38%。其中，盈利100C万元以上的企业有I6个，分别是：淮南、铜川、新汉、石炭井、大屯、淮北、霍林河、铁法、鹤壁、潞安、晋城、平顶山、西山、大同、邢台、充州。

2. 商品煤销售收入升幅较大。上半年，原中央财政煤炭企业商品煤销售收入完成401.84亿元，同比增加了97.96亿元，上升32.2％，为商品煤销量增加和价格回升因素所致。

3. 煤炭生产和职工生活欠帐有所补还。上半年，原中央财政煤炭企业原选煤成本中，材料费同比上升1.65元/吨，上升8.3％； 工资及福利费上升5.79元/吨，上升17.8％；维简及井巷费上升1.41元/吨，上升17.5%。维简及井巷费较大幅度肘上升对维持煤矿简单再生产、减少安全生产隐患发挥了积极作用，职工收入的增加促进了矿区稳定。

4. 煤款拖欠减少。至6月底，原中央财政煤炭企业应收煤款余额为242.2亿元，比年初减少17.6亿元，下降6.8％。六大地区中，煤款拖欠额同比下降幅度最大的是中南地区，下降了22.9%，其次是西南、华东和华北地区，分别下降21.4%、20.9%、16.9％。

（七）拖欠职工工资、下岗职工基本生活费和离退休金减少

至6月底，原中央财政煤炭企业拖欠在岗职工工资56.40亿元，比上年底减少6.93亿元，下降10.9％；拖欠单位64个，比上年底减少6个，按目前在职职工平均工资计算，拖欠2.9个月，比上年年底减少0.6个月。拖欠下岗职工基本生活费0.64亿元，比上年底减少0.40亿元，下降38.5％。拖欠离退休金0.28亿元，比上年底减少0.42亿元，下降60.0％； 拖欠单位3个，比上年底减少3个。

（八）国有重点煤矿部分生产技术指标趋好

随着煤炭产业结构调整、企业管理加强和煤炭生产投入合理增加，国有重点煤矿部分生产技术指标趋好。

1. 单产单进增加。上半年，国有重点煤矿回采工作面平均个数增加 229个，增长20.6%，平均单产33607吨/个/月，同比增加5119吨/个/月，增长18.0%。其中，神东最高，达483438吨/个/月。掘进工作面平均个数同比增加602个，增长22.1%，单进150米/个/月，同比增加9米/个/月，增长6·3?c。其中，神东单进最快，为1285米/个/月。

2. 开拓进尺增加。上半年，国有重点煤矿开拓进尺累计361120米，同比增加54481米，增长17.8％。

3. 原煤生产人员效率提高。上半年，国有重点煤矿原煤生产人员效率3.118吨/工；同比增加0.466吨/工，上升17.6%。其中，井工效率最高的是神东，为82.570吨/工。

（九）煤矿生产安全事故死亡人数和重特大事故减少

上半年，煤矿安生产全事故死亡人数和重特大事故减少：

1. 全国煤矿安全生产死亡人数减少。全国煤矿安全生产事故共死亡2915人，同比减少死亡65人，下降2.2%。

2. 重特大事故同比下降。一次死亡 10人以上特大事故起数和死亡人数分别下降6.7%、5.2%。一次死亡3--9人的重大事故起数和死亡人数分别下降23.4%、27.5%瓦斯事故减少。全国煤矿发生瓦斯事故279起，死亡1161人，同比减少67起，少死亡206人，分别下降18.4%、15.1%。一次死亡10人以上特大瓦斯事故起数下降8.7％；一次死亡3--9人的重大瓦斯事故起数和死亡人数分别下降31.9%、32.9%。

二、问题和建议

虽然今年上半年煤炭经运行形势总体趋好，但部分指标还有差距。下半年我国国民经济仍将稳定增长，对煤炭的需求也将适度增加。但在国际煤炭市场竞争越来越激烈和国内煤炭生产总量持续增加的情况下，还需要政府部门和煤炭企业不断总结上半年运行的经验教训并采取相应措施，才能取得全年运行的好成绩。我们认为，上半年煤炭经济运行中存在以下几个主要问题，需要国家宏观调控部门和企业关注。

（一）部分煤矿超控制目标、超能力生产，煤矿库存增加

上半年，全国原煤产量59733万吨，完成全年煤炭总量调控目标10.5亿吨的57%；完成产量控制进度目标52500万吨的114％，超产量控制进度目标产量7933万吨。超产量控制进度目标25%以上的单位有9个：福建、伊敏、四川、神华、湖北、北京、云南、山东和安徽。

上半年，51个国有重点煤炭企业超原核定能力生产共计超产6977万吨，超能力36%。在有国有重点煤矿的24个单位中，超原核定能力25%以上的单位有11个。

由于部分煤矿超控制目标、超能力生产，产量大幅度增加导致近期煤矿库存增加。如果这种状况继续下去，将导致煤炭经济运行态势发生变化，对此必须引起高度重视。煤炭企业要以销定产，控制总量，保持煤炭市场供需基本平衡。

（二）煤炭出口增长缓慢

上半年，全国煤炭出口同比仅增加17万吨，仅增长0.4%，增长缓慢。国家应加强对煤炭出口的宏观调控力度，煤炭出口企业要从大局出发，分析国际煤炭市场形势并采取相应措施，增加煤炭出口，争取完成全年煤炭出口调控目标任务，减轻国内煤炭市场压力。

（三）煤矿安全生产形势不容乐观

1. 上半年，乡镇煤矿发生事故1076起，死亡I907人，同比分别上升18.2%、6.0%。

2. 国有重点煤矿特大事故增加。一次死亡10人以上的特大事故7起，死亡232人，同比增加2起，多死亡57人，分别上升40-0%、32.6%。反映出国有重点煤矿安全生产管理还存在不少问题。

3. 顶板事故增加。上半年，煤矿发生顶板事故89C起，死亡I040人，同比分别上升27.0%、20.0%。

要进一步加强安全生产工作，落实煤矿安全专项整治的要求，特别要关闭非法和不具备安全生产基本条件的小煤矿，及时排查各种事故隐患，采取相应措施，防患于未然，有效地遏制事故上升的态势。