小煤矿引发的黑色思考

    说到小煤矿事故，就不得不提到江苏徐州。随着２００１年７月２２日上午９点１３分徐州市贾汪区贾汪镇岗子村一小煤矿井下的一声巨响，９２个冤魂升上天空！透过遇难者家属恸哭的脸，我们该看到些什么？该思考些什么？

    关于小煤矿，在国家煤矿安全监察局制定的《小煤矿安全生产基本条件》中明确指出，其对象是乡镇煤矿和年生产能力３０万吨以下（含３０万吨）的其它各类煤矿。

    据统计，２０００年全国煤矿生产死亡５７９８人，其中小煤矿死亡３９５２人，占６８．２％，瓦斯爆炸事故小煤矿占８０％。而有关方面曾做过另一个调查，对小煤矿进行整顿前，我国８０％的小煤矿不合法，８０％的煤矿生产事故出在小煤矿。以上数据说明，数以万计的小煤矿尤其是那些非法的小煤矿绝大部分不具备基本的安全生产条件，是煤矿事故的重灾区。

    近几年，我们国家已经开始重视对小煤矿的整顿和关闭工作，但事故发生率还是居高不下。事故为何层出不穷？笔者认为主要有以下两方面原因：

    首先是利益的驱使，这是最根本的原因。一方面，与国有大矿比，非法小矿在职工劳保、安全设备和可持续发展上几乎没有投入，靠着极低的成本，牟取高额的利润。为此，小矿主们不惜铤而走险，以身试法，不惜以矿工的生命作代价；另一方面，目前我国经济落后地区太多，而这些地区外出谋生的民工就多，激烈的上岗竞争让一批又一批的民工飞蛾扑火般的进入毫无安全可言的漆黑的矿井。

    其次是监管的不力。目前对于部分小煤矿所开展的整顿工作力度一直不够。对于那些铤而走险的小矿主来讲，过轻的处罚根本无济于事。“为什么不断掉非法小煤矿的电？为什么要给非法小煤矿贷款？为什么要给非法小煤矿提供火工产品？为什么不把非法小煤矿统统炸掉？”湖南省委副书记、代省长张云川在２００１年１２月２９日召开的娄底市安全工作会上的一连“四问”，令人振聋发聩。

    痛定思痛，我们应该怎样来改变现状呢？从大处着眼，我们应调整经济结构，使部分经济落后地区走出一条不完全靠挖煤也能发展，也能致富的新路子。

    但具体到细节，我想从航空业内人士提到一个关于飞行安全的“海恩法则”谈起。这个法则可以简单的描述为：一起重大的飞行安全事故背后有２９起事故征兆，每个征兆背后还会有３００起事故苗头。同样的，在我们的一起小煤矿事故后又该隐藏着多少的征兆和苗头啊！所以，按照“海恩法则”的道理，如果加强管理，提高认识，应该说减少此类悲剧的发生是完全可能的。

    此外，正如国家煤矿安全监察局局长张宝明所指出的，我们在充分贯彻国家出台的“四个一律关闭”等政策之外，还要把安全管理落实到具体的县长、乡长等负责人身上，才能真正使这项工作长期坚持下去。