煤矿安全形势严峻 执法力度尚需加强

    上任后第一次在全国安全生产工作座谈会上露面的国家安全生产监督管理局局长王显政坦言：“当前安全生产工作的突出问题，仍是吴邦国副总理指出的‘落实不下去，严不起来’。” 

    王显政介绍说，上半年全国煤矿共发生特大事故28起，死亡579人。特别是国有大矿特大事故明显增多，尤其是鸡西城子河煤矿6·20特大瓦斯爆炸事故，死亡115人，在社会上造成恶劣影响。 

    据了解，煤矿安全监察机构的行政执法工作尚存许多薄弱环节，如行政执法的关键是加大施行行政处罚的力度，罚款又是行政处罚中比较有效的措施。然而，今年1至5月，各级煤矿监察机构对象的罚款总额仅为1261万元。云南、四川、贵州、重庆、湖南等省市，小煤矿事故超千起，但经济处罚不足百万，最少的仅5万元。从煤矿的违法情况看，这种处罚的力度是远远不够的。又如，对国有大矿存在的安全隐患，放宽处罚尺度，本应责令停产整顿的，只要求其限期整改。再如，对非法开采和死灰复燃行为打击不力，责任追究不到位。另外，一些监察执法机构至今尚未建立一套行之有效的执法工作机制。各级煤矿安全监察人员大部分来自煤矿企业，法律素质相对薄弱，导致执法不严、程序不规范、处罚不到位。 

    王显政在谈到今后的重点工作时强调，国有大矿凡是超通风能力生产的、煤气、瓦斯突出而未采取综合防治措施的、生产布局和通风系统不合理的以及未安装井下瓦斯安全监控系统的矿井，一律停产整顿，验收合格才能恢复生产。凡是今年3月底前没有通过省级政府验收、重新核发“四证”的，由地方政府予以关闭，并通过新闻媒体公告。该关不关的以及死灰复燃的，对矿主绳之以法，没收全部非法所得，并追究地方政府的行政责任。