摘 要 介绍了淮南张集煤矿实施制度、管理、技术三大创 新， 建设现代化矿井的经验。淮南矿区运用新井建设的经验，推动了矿区的改革发展，勾画了淮 南矿区中长期发展蓝图，构筑了新的发展平台。
关键词 现代化矿井 新井建设 矿区改造 淮南
淮南矿区是我国东部地区资源条件最好的矿区之一，距煤炭消费市场近 ，受沿海发达地区影响力大，具备了大发展的综合优势， 淮南矿业集团以建设张集矿为契机，初步走出了一条 用新体制新机制建新井的路子，并以此推动了高产高效矿区的建设。
张集煤矿是淮南矿区新井建设的代表作，其主要成果是：
年设计能力400万t的矿井一次建成，为现代化的特大型矿井；
1996年7月1日开工建设到竣工投产，仅用5年零3个月的时间（含停贷大约一年时间 ），建井工期由原来的60个月缩短为52个月；
投产时完成投资16.26亿元（含设计能力400万t／a洗煤车间），全部投资18 亿元;工作面单产200万t／a;投产时在册职工800人，劳务用工300人，达 产时控制在1500人以内，其中机关人员不超过60人;2003年即可达产400万t;
达产时工效40t／工;可以确保10年内还贷。
1 新井建设面临的新挑战
张集矿井是国家“九五”重点建设项目，是原煤炭部确定的煤炭基建战线改革的试点矿井之 一，也是我们在潘谢新区建设的第5对特大型矿井。建井之时面临三大挑战。
一是前所未有的用新机制建新井的挑战。1996年前后，全国煤炭基建适应市场经济发展和国 家投资体制改革的需要，积极探索基本建设改革新路子，北有神华，中有兖州，南有新集。 当年煤 炭部专门在淮南召开全国煤炭基本建设改革工作会议，重点推广新集建设经验。如何实现经 济增长方式由粗放向集约的转变，彻底摆脱老体制、老机制、老模式的弊端，扭转不良形象 ，走出一条老矿区建新井的路子，是我们必须回答的课题。
二是特殊地质条件的挑战。淮南潘谢新区的矿井，一水平大都在－600m以下，涌水大、瓦 斯大、流沙层和钙质粘土层厚，对建井威胁极大，特别是过深厚膨胀粘土层历来是施工中的 “拦路虎”，过去施工相同层位的钙质粘土层时，大部分井筒出现过冻结管断裂 现象，严重的甚至造成涌水淹井。面对这样恶劣的地质 条件，怎样实现“工期短、投资省、速度快、五年建成”的目标，又是一个沉重的压力。
三是严峻经济困难的挑战。开发建设张集矿井之时，适逢国家投资体制发生重大改革，建井 过程中，又遭遇国企三年困难时期，资金极度紧缺。曾经连续19个月出现现金流量赤字，企 业不得不连续18个月减发、欠发职工工资，靠增加银行贷款和发行风险抵押金，勉强维持生 产经营，加上开行停贷一年半，矿井建设步履维艰。
2 新井建设的新举措
2.1 制度创新，实行项目法人负责和公司制，构架建设现代化矿井 的新模式
全面推行以项目法人负责制为核心的管理模式，公开招聘项目经理。实行项目筹划、融资、 建设、经营、还贷一条龙负责；赋予设计优化、施工组织、设计调整、设备招标、班子组合 、 劳动用工、工资分配、机构设置、年度资金申请和调整等10项自主权；自主经营，单独核算 ，独立还贷。1998年成立张集煤矿有限责任公司，构建法人治理结构。
在建设过程中，引入市场竞争，推行工程合同制、设备招投标制和用工劳务输出制。从初步 设计到井筒施工，张集矿先后20多次投标。矿井增加人员，主要采取劳务输入形式，从老区 选 调，签订劳动合同。委托南京煤炭设计院监理公司监理,实行建设、施工、监理三位一体管 理。
2.2 管理创新，构造建设现代化矿井的新机制
(1)精干管理机构，减少管理层次，推行两级管理，机关人员控制在60人以内。依托老区优 势，不设开拓掘进队，不搞企业办社会，实行社会化服务。
(2)推进三项制度改革，做到干部能上能下，工人能进能出，收入能高能低。
(3)强化工期、质量和造价三大控制。矿井整体工程和单项工程工期都提前完成建设设 计， 尤其是主副风井三井到底的工期比合同工期分别提前了5～7个月，超过了全国同 类条件立井单进水平。对重点工程、关键工程，实施全过程监督检查。严格实行一工程、 一招标、一合同、一验收、一认证、一结算制度。
2.3 依靠技术创新，采用新技术新工艺新装备，形成矿井建设的核心技 术体系
（1）设计思想不断创新，矿井建设不断优化。先后进行了11次优化 ，矿井井巷总工程量由原设计的61165m优化为3 1955m，采煤工作面由原设计的5个优化为3个，竣工建成时仅有2个。地面建筑突破“大而全 ”的模式，工业广场及生活区占地总面积仅66.4公顷，比规定标准和同类矿井要少。
（2）丰富完善深厚表土上冻下注国际先进技术。
先期建设的中央区三井筒，表土层厚度均为320m以上，冻结深度达到373～376.5m，三井筒 都要通过多层深厚强膨胀性钙质粘土层。其中中央风井有14层粘土层，总厚度达153m，占 表土层厚度的46.7％，单层最厚的达到34.9m，是潘谢矿区最厚的粘土层。我们在认真吸取 国际国内建井经验和教训的基础上，首次采用控制冻结技术，提高了冻结效果。在立井 施工中采用上冻（表土层）下注（基岩段）的施工方式，实现了打干井的目的 ，缩短了施工工期，该项技术在当时为国内先进水平。三个井筒开工后一年到底，主井、副 井、风井综合单进分别为52.4m、55.3m和50.4m，均高于1996年全国立井39.86m的平均水平 ，创安徽省历史最高纪录。
（3）瞄淮现代化，提升矿井技术装备水平。全矿井供电控制系统使用NSC厂站自动化 系统；主井提升系统采用目前国内最大的40t箕斗一 对，落地绞车钢结构井架全高73m，号称“亚洲之最”；井下主运大皮带上的隔爆型高压软 起动装置，技术性能达到了国际先进水平；综采成套装备选用 了阻力最大的综采支架，国际上先进的交交变频牵引采煤机，大功率、高强度、高效率的刮 板输送机，西门子最新技术生产的供电组合开关等；针对高瓦斯矿井和高产高效建设的要求 ，装备了国内先进的抽放系统和制氮设备，国内领先的安全监测和安全监控系统。 针对“三软”煤层的特征，采用锚杆锚索支护； 采用最先进的三维地震勘探手段和最新的三维三分 量技术。
3 运用新井建设经验加快高产高效矿区建设
3.1 新井建设经验推动了淮南矿区改革发展
3年来，我们直面人员多、负担重、负债高的三大历史难题和安全、 市场、经济的三大现实压力，以改革脱困为目标，以调整创新为主线，坚持“苦熬不白 熬”、“敢于在最困难的时候办最难办的事情”、“不给后人留下遗憾”的经营理念，弘扬 “忠诚企业、真诚工作、诚恳待人”的企业精神，加快矿区结构调整，推进煤炭主业持续快 速健康发展。
(1)进行公司化改造，构架母子公司体制，精减机构，集团机关减员51％。
(2)争取到债转股、资源枯竭矿井关闭破产、养老统筹、下岗职工生活保障“三家抬”等重 大政策。
(3)实施“抓大户、理通道、树正气”的营销战略，确定7省市7行业的市场定位和高质量的 营销网络，实现了产销平衡。
(4)以“一通三防”为重点的重大灾害防治手段及管理提高到一个新的层次。
(5)简化生产系统，合理集中生产。采煤面个数由1997年底的39.5个减少至34.6个，工作面 平均单产达到35883t，超过全行业平均水平。
(6)下岗分流，减人提效，精简人员2.1万人。
(7)全面推行资产经营责任制，做到资金、采供、销售三集中，医院、学校、多经、生活后 勤四分离。
三年来，公司原煤产量每年递增200万t，原煤成本平均降幅9％。2001年煤炭产 量突破历史最高水平，达到1750万t，盈利8000万元。
3.2 新井建设经验催生了新的发展平台
新井建设经验是一笔宝贵的财富。淮南运用淮南人创造的新井建设经验，勾画了矿区中长 期发展战略蓝图，构筑新的发展平台其要点是：
(1)战略目标。2003年，实现脱困，2005年，初步建成大公司或企业集团，2010年，建成华 东大型煤、电、化生产基地及我国大型新型优质能源基地。
(2)战略步骤。2002年产量2000万t，2010年3500万t，2010年以后4000万t。
(3)战略重点。做大做强煤炭主业，提升企业核心竞争力。
(4)战略措施。加快新井开发建设。顾桥矿井 争取2002年开工。该矿设计井型500万t／a，通过集约化生产，今后可达800～1000万t／a ；设计工期47个月，投资19亿元，将比张集更好更快更省。设计能力300万t的丁集矿井“十 一 五”期间开工。同时，提高潘一、潘三、谢桥矿生产集中度和高产高效水平。并对潘二、李 一、李二、谢二、孔集、李咀孜等6对矿井资源、资产、企业组织形式进行重组，提高生存 发展能力，从而使整个煤炭主业结构得到优化升级。
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