（运城矿难追踪）新闻背景：国家三令五申要求关闭整顿小煤矿

    党中央、国务院一直十分重视关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作，近几年来相继采取了一系列重大措施。 

    首先，实行“四个一律关闭”。即凡属国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围（即国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿、“四证”（即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书）不全以及生产高灰高硫煤炭（灰分超过40％、含硫超过3％）的小煤矿，必须按照有关规定全部予以关闭。 

    其次，对应予关闭之外的所有小煤矿加强整顿。整顿重点是：煤矿矿井通风，以及防瓦斯、防尘、防火（简称“一通三防”）等安全设施的建设是否符合规定要求；安全生产是否符合煤矿安全规程和技术规范；煤矿矿长是否具备安全专业知识，特殊工种作业人员是否有职业资格证书；煤矿开采是否符合环保要求，排放污染物是否达到环保标准；资源利用是否合理，矿业秩序是否良好。 

    三是加强监管。除严格新建煤矿的审批程序和标准外，进一步严格“四证”的审核发放，将“四证”的审核发放权力一律上收到省级人民政府有关部门。 

    四是为了有效防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，国务院制定了关于特大安全事故行政责任追究的规定。