国家煤矿安全监察局局长张宝明致信新疆煤矿安全监察局局长关希臣要求新疆努力实现煤矿安全整治目标

近日，国家煤矿安全监察局党组书记、局长张宝明致信新疆煤矿安全监察局局长关希臣，要求新疆局要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，继续深化煤矿安全整治，努力实现事故起数和死亡人数比去年下降10%，在年初的基础上小煤矿再关闭25%，遏制特大事故发生的煤矿整治目标。 

新疆煤矿安全监察局局长关希臣就新疆煤矿安全专项整治的情况和深化整治的部署复信向张宝明局长作了汇报。关希臣同志在给张宝明局长的复信中说，在国家局和自治区人民政府领导下，去年新疆的煤矿专项整治工作取得阶段性成果，煤矿安全状况趋于好转，2001年全区各类煤矿共发生死亡事故153起，死亡220人，比上年同期的216起、304人减少63起、84人，分别下降29.7%和28%。今年一季度围绕深化专项整治，开展了“百日安全无事故”活动，制定了目标和措施，这项活动已取得初步成效。1—3月全区各类煤矿共发生死亡事故28起，死亡31人，比上年同期的28起，64人减少33人。一季度全区没有发生3人以上的重大事故。 

在分析新疆煤矿安全状况时，关希臣同志说，煤矿安全专项整治工作虽然取得了阶段性成果，但存在的问题不容忽视。一是新疆煤炭工业技术落后，整体素质差。经过前一段专项整治，煤矿的装备水平、安全管理水平虽有一定提高，但基础相当薄弱，与国家规定的办矿标准还有一定差距。二是新疆小煤矿所占比例大，安全欠帐多。经过整治，有部分小煤矿恢复了生产，但安全生产状况还没有得到根本改变。特别是一些小煤矿恢复生产后，放松管理，盲目追求产量，零打碎敲的事故时有发生。三是个别地区整治工作不彻底，按照“四个一律关闭”的要求，一些应该关闭的小煤矿还没有完全关闭，甚至存在死灰复燃的问题。因此，新疆煤矿安全整治的任务还很繁重。 

对下一步深化煤矿安全整治工作，关希臣同志说，为认真贯彻落实2月7日全国安全生产电视电话会议和4月8日至9日的煤矿安全整治会议精神。我们从4月15日起，局党组就组织党组成员和有关部门的负责同志利用两天的时间学习了国务院和国家局领导同志对深化煤矿安全专项整治的重要指示，进一步统一了思想，提高了认识。结合新疆的实际，经认真讨论制定了《新疆维吾尔自治区深化煤矿安全生产专项整治实施方案》(下称方案)，待自治区人民政府批准后实施。《方案》一是确定了深化专项整治的目标。全区各类煤矿事故死亡人数比上年下降10%以上；在去年关闭整顿 小煤矿的基础上，小煤矿再关闭25%；杜绝10人以上的特大事故；煤矿安全投入比上年增加30%以上，安全装备、安全管理、矿井“一通三防”和综合抗灾能力有明显提高。二是明确了整治的重点。按照国办发［2002］68号文件的要求对以下8类矿井实施关闭：已关闭又擅自生产的矿井；今年1月31日之前没有申请验收的矿井；今年1月31日之前经验收没有达到标准的矿井；验收恢复生产后，因管理严重滑坡，达不到《新疆小煤矿基本安全生产条件(2002)》的矿井；今年2月28日以前没有按规定上报重新申领煤炭生产许可证的矿井；至今仍“四证”不全的矿井；开采高灰高硫的矿井；没有列入《新疆维吾尔自治区煤炭工业“十五”结构调整规划》，擅自开工建设的矿井。对国有地方煤矿按《煤矿安全规程》进行全面整治、经整治不合格的一律关闭；对国有重点煤矿，强化“一通三防”管理、落实各级责任，坚决杜绝重大、特大瓦斯事故的发生。三是提出了专项整治的方法、步骤。这次深化专项整治大体分为宣传教育、排查整治、检查验收三个阶段。4月中旬开始了宣传教育，5月份到10月底为排查整治阶段，从11月份开始检查验收，到年底告一段落。四是制定了深化整治的保障措施。主要是加强领导，实行责任制；依法整治，严格责任追究；深化监察，综合治理；调整结构，淘汰落后；加强国有地方煤矿和国有重点煤矿的专项整治等。 

最后，关希臣同志说，我们决心在国家局和自治区人民政府的领导下，坚定信心，狠抓落实，进一步加大煤矿安全监察和行政执法力度，推动煤矿专项整治工作的不断深入，为实现国家局党组提出的深化煤矿安全专项整治的目标做出新的贡献，以实际行动迎接党的十六大胜利召开。

  

联系人：新疆煤矿安全监察局办公室  金永祥

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