由于集团管理、人才和经营机制一度不适应市场经济要求，企业跑冒滴漏、人浮于事、浪费和盗窃等“顽疾”频生，1999年8月，改组后的企业经营者，先后对电厂、销售、生产、供电、官沟煤矿等7个系统和单位，实行了租赁、承包、托管等多种形式的改革。同时，先后出台了《领导干部廉洁自律若干规定》和《集团公司管理制度》，要求公司领导与职工面对面表态承诺，并接受广大职工的监督。
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