中国煤矿安全整治形势依然严峻

    关闭整顿小煤矿后，中国煤炭总量严重过剩的局面得到缓解，各类煤矿的生产结构趋于合理，一九九七年全国煤炭产量十三点七亿吨，这几年都控制在十亿吨左右。

    其次，关闭小煤矿也促进了煤炭经济状况的好转。煤炭行业开始呈现出总量、库存和货款拖欠下降，价格恢复性上涨的发展态势，去年全行业实现扭亏为盈。

    此外，促进了煤矿安全生产状况趋于好转，表现在煤矿事故死亡总人数有所下降；煤矿特大事故明显下降。今年一季度全国煤矿没有发生一次死亡三十人以上特大事故。

    但是，中国煤矿安全整治工作中仍存在一些问题，主要为：部分地区特别是县乡领导对小煤矿的关闭整顿有抵触情绪，已关闭的小煤矿死灰复燃，对违法生产的小煤矿姑息迁就；部分地区对验收不负责任，达不到标准的小煤矿也通过了验收，致使一些不具备基本安全生产条件的小煤矿蒙混过关，存在严重安全隐患；国有地方煤矿事故增多。一季度地方国有煤矿共发生事故九十六起、死亡一百八十五人，事故起数同比上升百分之二十一。

    期间，乡镇煤矿事故增加，死灰复燃的小煤矿尤为严重。一季度乡镇煤矿发生事故三百六十二起、死亡六百七十人，比去年同期均有较大幅上升。

中国国家煤矿安全监察局局长张宝明今日在煤矿安全整治会议上说，随着目前煤炭市场出现转机，煤价上涨，中国各地煤矿出煤的积极性很高。各类煤矿特别是国有大矿和地方国有煤矿，急于补还亏损，发生重、特大事故的潜在危险比任何时候都要大。另外，小煤矿死灰复燃的问题也越来越严重。不仅小矿矿主受利益驱使，铤而走险，要钱不要命，而且一些地方政府特别是县乡的领导受地方保护主义的影响，也睁只眼闭只眼，想让小煤窑重新"活"起来。从去年四季度以来，这个问题就开始显现。因此，目前中国煤矿安全整治形势依然严峻。

九届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》强调，要"加强生产、交通安全管理，健全安全责任制。切实纠正各种违规违章指挥和作业现象，防止重大安全事故的发生"，"坚决依法关闭破坏资源、技术落后、污染环境、不具备安全生产条件的厂矿。"

张宝明指出，从长远看，中国煤炭工业不能走"小土群"的发展路子，今后各地不再批准开办小煤矿，现有的小煤矿要逐步减少，落后的要淘汰。小煤矿在现有基数上，再关闭百分之三十以上，力求到年底将小煤矿数量减少到一点五万个左右;全国煤矿事故死亡人数和重、特大事故起数比去年下降百分之十。对私自违法恢复生产的小煤矿，不仅要严厉制裁矿主，没收全部非法所得，而且要依法追究乡镇和县管理部门主要负责人的行政责任。涉及腐败问题的，要从严从重惩处。

国有重点煤矿是中国煤炭工业的主导力量，但相当一批国有地方煤矿在安全整治中问题越来越突出。许多国有地方煤矿的安全生产条件并不比小煤矿好多少，存在的隐患很多。去年，地方国有煤矿就发生各类事故比上年增加一百零二起，今年以来也是事故频发。张宝明透露，各地近期要对国有地方煤矿的安全生产状况进行一次全面检查，凡是存在重大隐患的要一律停产整顿。